年终经济观察：2021年中国经济需要关注哪些新思路？

中新社北京12月22日电 题：2021年中国经济需要关注哪些新思路？

中新社记者 王恩博

在中央经济工作会议召开后，2021年中国经济工作的风向标基本确定。面对这一中国现代化建设进程中具有特殊重要性的年份，官方拿出诸多新思路应对挑战。

科技创新地位更高

在全球科技竞争日益激烈的当下，“强化国家战略科技力量”位列来年中国经济八大重点任务之首。

用中国人民大学副校长刘元春的话说，以往中央经济工作会议从未在科技战略上如此浓墨重彩，这体现了中国已经将科技创新置于战略支撑的核心地位。

交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟注意到，本次会议官方消息中，“科技”与“创新”总共被提到30次，远超去年的16次，这足以表明中央对科技与创新的高度重视。

观察还发现，会议提出“坚持战略性需求导向”“发挥企业在科技创新中的主体作用”，更加强调从需求角度加大力量，打造创新科技攻关协同模式，解决“卡脖子”难题。

京东数科首席经济学家沈建光预计，“十四五”期间中国对科研投入的考核和支持要求将显著提升，新一代信息技术、半导体、新能源、医药医疗等领域将成主攻方向。

发展安全关系更紧

“更好统筹发展和安全”“着力解决制约国家发展和安全的重大难题”“抓好发展和安全两件大事”……本次中央经济工作会议上，“发展”和“安全”两词数次同时现身、紧密相联。

具体工作层面，“增强产业链供应链自主可控能力”“解决好种子和耕地问题”等部署，均直指此次疫情暴露出的一些发展安全隐患。

中国民生银行首席研究员温彬认为，中国国内产业完整程度及产业体系完善程度，对尽可能减少外部影响，实现经济持续健康发展必不可少。为此，要统筹推进补齐短板和锻造长板，攻关关键核心技术，实施产业基础再造工程，优化产业链供应链发展环境，强化要素支撑。

“保障粮食安全具有现实意义和战略意义，长期依赖进口会被人牵着鼻子走”，唐建伟提醒，特别在全球粮食生产供给不稳定预期下，中国必须重点落实藏粮于地、藏粮于技，建设国家粮食安全产业带，保护种子安全，维护粮食供给保障。

供给需求匹配更准

在“紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线”同时，需求侧管理也被提上中国经济工作的日程。

在中国首席经济学家论坛理事长连平看来，中央此举明确了新发展格局的核心是供给端产业结构转型升级和需求端内需扩大，提高供需间匹配程度。

如其所言，围绕中长期供给侧结构性改革主线，必须有与之匹配的需求侧管理。温彬指出，及时启动中长期需求侧管理工作，有利于缓解当前供需间长短错配问题，形成牵一发而动全身的效果，从而给扩大内需战略提供具体“操作指南”。

在此基调下，分析认为，明年中国在投资端将突出有效投资，激发全社会投资活力，“两新一重”等领域投资力度值得期待；在消费端则将以促就业、优化收入分配结构等工作为基点，推动消费升级和提高消费能力。

市场公平要求更严

“强化反垄断和防止资本无序扩张”，首次出现在来年重点经济任务列表中的这一表述亦备受关注。这意味着，官方对于营造公平竞争市场环境的要求将更加严格。

连平表示，此举重大意义体现在：一是中共十九届五中全会提出的“建设高标准市场体系”进一步深化丰富；二是反垄断有利于激发、保护中小企业创新，对高质量发展具有现实意义；三是反垄断有助于保护消费者权益，进一步促进消费。

此项任务下，官方还强调“金融创新必须在审慎监管的前提下进行”。唐建伟直言，近年来，以金融科技为代表的金融创新模式层出不穷，在助力金融更好服务实体经济同时，也因创新过快而滋生潜在风险。从长远看，明确金融创新必须在监管前提下有利于促进金融科技健康发展。(完)