已签署RCEP的中国为何还积极考虑CPTPP？

(经济观察)已签署RCEP的中国为何还积极考虑CPTPP？

中新社北京12月18日电 (陈婧 张文晖)在区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)签署后，16日—18日召开的中央经济工作会议提出，要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)。

中国贸促会研究院副院长、研究员赵萍在接受中新社采访时表示，根据“十四五”规划纲要，在“十四五”期间，中国将要实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。也就是说，一方面要对原有的自由贸易协定进行升级谈判，按照更高标准进行升级，以提高自由贸易区的开放水平；另一方面要参与更高标准的自由贸易协定谈判，拓展自由贸易区网络的覆盖范围。

赵萍表示，CPTPP的前身是跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，CPTPP基本上保留了TPP95%的条款，是开放透明、互利共赢的区域自由贸易安排，也是当今世界最高标准的自由贸易协定。

“中国积极考虑加入CPTPP，意味着将会以更高水平的开放促进国内改革与发展，不仅指明了中国拓展自由贸易区网络的方向，也体现出中国将开放进行到底的精神，更说明中国对外开放将继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走。”赵萍表示。

中国商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平在接受中新社采访时表示，CPTPP有30个章节，其中覆盖了大量涉及到国内的经济管理体制、管理规则，尤其是劳工标准，环境保护，政府采购，知识产权保护，竞争政策，ISDS企业投诉政府的机制，数字经济，国有企业规制以及产业补贴等问题。在贸易领域是接近99%的零关税；在服务贸易和投资领域全部采用负面清单的管理模式。

中国加入CPTPP有哪些障碍？张建平认为，从中国目前加入RCEP的相关条款来看，在服务贸易领域依然采取的是正面清单的承诺方式，中国服务业的对外开放和CPTPP的规则之间还有较大差距。中国货物贸易的自由化水平程度也和CPTPP有一定差距。

因此，张建平认为，这些问题需要中国通过新一轮的改革开放，推进制度型的对外开放，特别是在自贸试验区当中先行先试，逐步改进经贸管理方式和制度安排，使之能够与21世纪的贸易投资规则体系逐步对接。

积极考虑加入CPTPP，应当做好哪些工作？北京大学国家发展研究院党委书记、副院长余淼杰在接受中新社采访时建议：

一是在商品贸易方面，进一步降低进口关税，并且尽可能地在谈判中强调中国实行区域的累计原产地标准，同时做好贸易便利化、投资便利化的工作，优化营商环境，减少进口进关的成本等。

二是在服务贸易方面全面推进负面清单模式，以推进中国服务贸易的开放。

三是在投资方面应当借鉴中国在自由贸易试验区所采用的准入前国民待遇加负面清单模式，并有序地在全国范围内推广。

四是切实做好知识产权保护工作，鼓励企业创新，缩小与发达国家在核心关键领域的差距，有利于中国进一步加入CPTPP中。(完)