破解技工荒问题 促进2亿技能劳动者成为中等收入群体

高级蓝领人才奇缺，技能型人才难求，有关部门提出——

促进2亿技能劳动者成为中等收入群体

5年共开展补贴性培训近1亿人次，新增高技能人才超过1000万，技工院校向生产服务一线输送约500万名毕业生，表彰90名中华技能大奖获得者、近900名全国技术能手，选拔1500余名高技能人才享受国务院政府特殊津贴……

国新办新闻发布会今天发布的这组数据，反映了“十三五”时期我国技能人才队伍建设取得的成绩。但是，技能人才总量不足的问题依然存在，是我国制造业发展必须补上的短板。

对此，人社部在发布会上回应，“十四五”时期，将推动提高技能人才的待遇，促进2亿技能劳动者成为中等收入群体，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。

多举措破解“技工荒”问题

目前，我国技能劳动者已经超过2亿，其中高技能人才超过5000万。但近年来，高级蓝领人才奇缺，技能型人才难求，结构不优、素质不高问题突出，“技工荒”成为制造业发展的一个瓶颈。

对此，人社部职业能力建设司司长张立新表示，我国技能人才队伍建设存在4方面问题：技能人才数量不足，供需矛盾突出；与管理人才、专业技术人才相比，技能人才待遇不高，获得感不强；技能人才培养周期长、培养成本高，人员流动性大，企业培养动力不足；重学历、轻技能的社会观念尚未根本改变。

为加强创新型、应用型、技能型人才培养，我国自2019年起实施职业技能提升行动，计划用3年时间，开展各类补贴性职业培训5000万人次以上。

“这个行动已经实施了接近两年，明年是重点。”人社部副部长汤涛表示，今后一个时期，这个行动要做得更有效，提高培训质量，提高补贴标准，进一步扩大范围。

在加强培养培训、扩大技能人才供给规模方面，张立新认为，要大规模开展职业技能培训，提升培训供给能力。鼓励企业开展职工技能培训，推广“互联网+职业培训”模式，提高培训的针对性、有效性。

同时，要加强激励，提高职工队伍稳定性。“要健全技能人才岗位使用机制，推动企业建立技能人才多层次发展通道；鼓励企业吸纳高技能人才参与重大生产决策、生产科研攻关；深化技能人才评价制度改革，支持企业自主开展技能评价。”张立新说。

为支持企业自主开展技能人才评价，前不久，人社部发文进一步明确向用人主体放权，支持企业自主确定评价范围、自主设置技能岗位等级、自主运用评价方法，同时兑现相应的待遇。目前，全国共有3700多家企业、近900家社会培训评价组织完成职业技能等级认定工作备案，104万名劳动者已经取得职业技能等级证书。

收入分配向一线职工倾斜

“当前，我国技能劳动者占就业人口总量仅为26%，高技能人才仅占技能人才总量的28%。”张立新透露。

为激励更多人学习技能、投身技能，近年来国家推出多项举措，提高技术工人的待遇，改善技能人才待遇水平。

“中国的2亿技能劳动者是产业工人的重要主体，他们对产业结构升级、改善就业质量非常重要。”张立新表示，激发他们的活力，要从政府激励引导、企业发挥主体作用、社会全力支持等各方面提高他们的待遇和地位，让他们有获得感，能够通过技能实现美好生活，实现人生价值。

同时，技能人才是强大的扩大内需的消费力量。张立新说，如果2亿技能劳动者成为我国的中等收入群体的重要组成部分，能够对扩大内需发挥巨大作用。

在提高待遇方面，张立新认为要充分发挥企业主体作用，鼓励企业在职工收入分配中把技能作为一个重要要素加以体现，无论基本工资定级还是津贴补贴、绩效奖励等方面，都要把技能作为重要要素。

“要鼓励企业完善职工收入分配机制，促进企业收入分配积极向一线职工倾斜。”张立新说，实践中已经有一批企业在建立技能激励导向方面发挥了很好的作用，有的高技能人才的待遇相当于企业副总的水平。(本报北京12月18日电)

李丹青