聚焦网络扶贫：乡村数字化治理成扶贫“好帮手”

村务公开更透明 治理方式更智能

乡村数字化治理成扶贫“好帮手”(聚焦网络扶贫⑤)

上微信公众平台查看村务信息、不出村子就能办理合作医疗，在手机APP上实时查看垃圾处理情况……近年来，各类数字技术应用逐步在乡村政务服务方面推进，给广大农村尤其是贫困地区群众带来实惠和便利，数字化成为稳步脱贫和乡村治理的“好帮手”。

村里事“屏”上见

“我们这些在外务工的村民即使不回来，也知道村里发生了些什么事情。”四川省宜宾市长宁县铜鼓镇红星村村民张小群说，平常在外，通过微信就能了解、关注家里的情况。

新冠肺炎疫情发生以来，为减少村民聚集带来的风险，增强村务透明度，长宁县在固定公开栏公示的同时，还以QQ群、微信群等方式向村民公开各村相关信息，积极推广“互联网+村务公开”的民主监督模式，受到村民欢迎。

同样为村务网上公开点赞的，还有河南信阳各村村民。村集体经济收入是多少？村里的钱都是怎么花的？俺村哪些人是贫困户？咋评出来的？对于这些问题，村民足不出户或远在他乡，就能在信阳阳光村务网络监督平台上随时随地查询。

记者关注该公众平台后，根据提示随机打开潢川县仁和镇板岗村查询该村集体经济情况，该村茶园承包人、承包面积及年限、付款方式等信息一览无余。平台还设有留言板，“在县城买了房子没办房产证”“耕地被占用”……每个问题都得到管理人员的回复和指导，投诉内容还会发送到相应乡镇办事处纪委书记短信平台处理。

对于信阳市乡亲们来说，手机已经成为他们的新“农具”。据了解，目前信阳市“阳光村务”网络监督平台已覆盖全市237个乡镇、3453个村(社区)。

专家认为，乡村治理涉及面宽、工作量大、事务繁杂，需建立完善农村基层信息平台，推动乡村党务、政务、财务等信息公开，推进乡村治理内容和治理方式线上化、透明化，把村里事搬到手机上，能有效提高村民参与度。

“群众跑”变“数据跑”

一大早，海南省东方市新龙镇龙北村便民服务中心就迎来办事的群众。村民苏德胡在这里为家人申请到了临时救助。“医疗救助、合作医疗，在村口就能办，不需要到市里或镇里，很方便。”苏德胡说。

随着农村信息化基础设施日益完善，数字政务从城市延伸到农村。截至去年，在东方市，这样的便民代办点共有196个，过去村民办理证件、申请、证明等事宜都要来回跑，办理时间久、手续多，非常不方便。东方市在各乡镇便民服务中心设立5个办事窗口，可代办32项业务，村级代办点共有12个服务事项，全面启用“一张审批网”，将“群众跑”变为“数据跑”。

专家表示，持续推动全国一体化政务服务平台向基层延伸，实现网上政务服务乡村全覆盖，打造综合、便民、高效的网上政务服务平台，是实现政务服务均等化和普惠化的重要手段。

2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》提出，依托全国一体化在线政务服务平台，加快推广“最多跑一次”、“不见面审批”等改革模式，推动政务服务网上办、马上办、少跑快办，提高群众办事便捷程度。

数据显示，截至2019年12月底，全国31个省级政府按照统一规范，全部构建了覆盖省、市、县三级以上的政务服务平台，其中21个地区已实现了省、市、县、乡、村服务五级覆盖，初步形成“横到边、纵到底”的“覆盖城乡、上下联动、层级清晰”的五级网上服务体系。村民即使身在乡村也可以实现足不出户，在家中办理各项事务，享受在线政务服务，真真切切地感受全国一体化政务服务平台所带来的红利。

数字治理方便高效

数字化手段，不仅方便乡亲们参与乡村治理，也有助于工作人员提高效率，方便管理。

“没想到，我们村也能像电视剧里演的那样，一部手机在手，行政审批不愁。”11月26日，贵州省遵义市余庆县龙溪镇苏羊村党总支书记罗贤华说，只要有网有信号的地方，全镇7村(社区)的村干部们就能随时随地进行线上办公，实现移动办公不误工。

贵州省曾是全国农村危房改造人口最多、任务最重的省份之一。面对山区环境复杂、村落分布零散的地理难题，如此大规模的工程改造如何监测、验收？“贵州数字乡村建设监控平台”应运而生。基于这一平台打造的贵州数字乡村APP能够准确显示农户住址、多角度的农房外观图、农户居住的房屋安全评定情况、农户家庭成员等信息。

以往繁重的农村住房保障核查和管理工作变得轻松多了。该平台还兼顾融合“农村生活垃圾收运处置体系”“乡镇生活污水处理”“共同缔造励志超市”“传统村落建设管理”等功能，率先实现了乡村建设一张图、一体化、集成式管理。

中央网信办副主任、国家网信办副主任杨小伟日前表示，数字乡村是网络扶贫工作的升级版，下一步将通过顶层设计、试点先行，从资源整合入手，推动网络扶贫与数字乡村的服务衔接，深化综合服务能力，以信息化提升乡村治理能力现代化水平。

日前，国家网信办会同相关部门，在27个已摘帽并稳定脱贫的国家级贫困县开展国家数字乡村试点，积极探索数字乡村发展新模式，加快推进农业农村现代化建设。《数字乡村发展战略纲要》指出，数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。未来，乡村治理数字化将有更广阔天地。

康 朴