国家金融与发展实验室理事长李扬：打通“堵点” 畅通循环

新华社北京12月14日电 题：打通“堵点” 畅通循环——专访国家金融与发展实验室理事长李扬

新华社记者刘开雄

在日前举行的第五次“1+6”圆桌对话会上，与会国际组织负责人认为，中国经济增长将为全球经济复苏提供支持。2020年，哪些因素“撑”起了中国经济的表现？2021年，中国经济又将面临哪些挑战？新华社记者专访了国家金融与发展实验室理事长李扬。

“我们敏锐地抓住了主要矛盾”

突如其来的新冠肺炎疫情，让全球经济都陷入困境。既要抗击疫情，又要恢复社会经济，世界各国“同题竞答”，却交出了不一样的答卷。

“我们在纷繁复杂的多重矛盾之中，敏锐地抓住了主要矛盾。”在李扬看来，中国一开始就明确将疫情防控放在了第一位。“事实证明，面对如此复杂的问题，我们的处理办法和优先顺序是对的。这是实践经验的凝练，是符合科学规律的冷静安排。”

李扬认为，我们在抗击疫情过程中符合科学规律的应对之策，很好地解决了疫情防控与恢复经济两者之间的矛盾，不仅有效控制住了疫情，而且使得经济恢复有条不紊。

对中国经济今年的表现，李扬认为，我国出口的表现之好确属意料之外。今年疫情全球大流行之后，我国出口却增长明显，这说明价值链产业链供应链不会出现断崖式下跌。

李扬说，事实证明，疫情初期人们对产业链断裂的估计过于悲观，“毕竟，各国都要过好日子，都要发展经济，更重要的是，这个世界的本质是互相依赖，供应与需求相互依存。”

李扬认为，在疫情冲击的背景下，中国的超大型经济体优势凸显，这更增强了我们战胜当前困难的信心。

“外部市场对我们的影响会增大”

全球经济在惶恐中即将度过2020年。那么在后疫情时代，中国经济又将面临哪些挑战？

李扬觉得，国际金融市场对我国经济的影响将不断增大。“明年甚至是明后两年的国际金融市场都是不安定的，不确定性比较大。”

一方面是国际市场长期的超低利率乃至负利率；另一方面是在疫情冲击下，主要国际储备货币在国际金融市场上持续泛滥。李扬说，今年因为疫情的影响，流动性泛滥的恶果尚未充分展现，但在后疫情时代，当最危急的生存问题解决之后，流动性泛滥对全球金融市场的副作用将显现，而中国作为唯一保持正常货币环境的国家，其压力可想而知。

同时，李扬比较关注明年国内的企业经营和就业问题。他认为，现行的支持政策对就业保障的支持力度很大，但若支持政策逐渐退出，企业经营可能将受到影响，就业压力恐将加大。

“我们还在抗疫过程中。”李扬说，明年我们要保持经济稳定，离不开货币政策和财政政策的支持。我们要深化改革，还须解决很多长期的痼疾，再加上国际社会的政治周期，“这些因素搅在一起，将带给我们一个更加不确定的发展环境。”

李扬指出，货币政策和财政政策是逆周期发挥作用的。从当前经济状况看，对明年货币政策和财政政策，“我个人倾向于认为不会有太大变化。”

“双循环理论要点是‘循环’”

2021年是“十四五”规划的开局之年，我国经济又将有何亮点呢？

“亮点一定是围绕着新发展格局展开的。”李扬强调，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，要点是“循环”，“明年我们将看到各种冲破‘堵点’的改革措施渐次推出，国内经济的循环会更为顺畅。在此基础上，经济的效率也会提高。”

“为什么这几年要持续推进‘放管服’改革？那就是要让国内市场环境更好一点，就是要冲破体制障碍，降低制度成本，使我们的内循环顺畅起来。”李扬表示，我国经济长期以来存在区域分割、地方保护主义等问题，“只要这些问题得以解决，中国经济的潜力将更大程度地发挥出来。”

近年来，我国持续推进区域经济发展，例如长三角一体化、粤港澳大湾区、京津冀一体化、成渝地区双城经济圈等等。李扬觉得，推动区域经济发展，为加快构建新发展格局布下了“先手棋”。

在李扬看来，我国经济发展过程中，客观上存在着区域化的情况，在一个经济区域内部，各省市之间的企业、市场的关系，较之与区域外更为密切一些。“区域经济发展战略的要义，就是以这些区域内的循环为基础，进一步完善区域间的循环，进一步优化全国的大循环，如此一来，全国经济就畅通了。”