外汇局副局长郑薇：研究推进新的外汇管理改革开放举措

11月28日，在2020中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会上，外汇局副局长郑薇表示，“十四五”时期和今后一段时期，外汇局会根据国际经济金融形势变化和中国发展战略需要，研究推进新的外汇管理改革开放举措，服务新发展格局。具体包括，稳妥有序推进资本项目开放，建设更高水平开放型外汇管理新体制，进一步提升开放条件下国家治理体系和治理能力现代化水平等几个方面。

在推进资本项目开放方面，郑薇表示，一是全面放宽直接投资领域外资准入，切实落实准入前国民待遇加负面清单管理模式。落实和推动签署双边和多边贸易和投资协定，创新直接投资方式，推进合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境内有限合伙人(QDLP)外汇管理方式改革，更好满足市场主体的跨境投资需求。二是推动跨境融资交易和汇兑环节统一协调，制定私募投资基金跨境投资的政策框架，实现全口径跨境融资宏观审慎加行业负面清单的管理，提升跨境融资便利化水平。三是加快提升金融市场国际化水平，推动实现符合国际惯例的证券投资开放政策，常态化地发放QDII额度，实施“跨境理财通”试点，整合金融市场开放渠道。

郑薇表示，中长期来看，在符合反洗钱、反恐怖融资、反逃税的前提下，除少数涉及国家安全及高风险领域的交易外，实现跨境资本双向流动的基本自由，建立健全个人跨境资本交易的管理制度，满足个人对外投资和用汇的合理需求。

在建设更高水平开放型外汇管理新体制方面，郑薇指出，将促进高水平贸易自由化便利化，推动外汇管理方式从事前审查全面转向事后核查，推动实现高效、安全、低成本的跨境贸易结算。推进以风险评估为导向、完善贸易主体分类管理，形成“越合规越自主”“越诚信越便利”的良性循环。

此外，实现高水平跨境投融资自由化便利化，全面放宽和取消跨境投融资的规模和资金使用等限制，扩大外债登记管理改革试点，开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点。

在进一步提升开放条件下国家治理体系和治理能力现代化水平方面，郑薇强调，宏观审慎方面着力防止大规模跨境资本流动引发系统性金融风险，微观监管方面着力维护外汇市场竞争秩序和消费者合法权益，以“零容忍”态度严厉打击外汇领域违法违规活动。同时，推进科技赋能“数字外管”和“安全外管”建设，构建人工智能和大数据技术的跨境资本流动监测体系，提升跨境区块链平台服务外汇收支和跨境融资能力。另外，完善金融开放领域法律体系，推动外汇管理条例修订，完善涉外经贸法律和规则体系，加强国内跨部门、国际跨境监管合作。

作者：杜川