双边关税减让安排，为中日自由贸易打开了大门

双边关税减让安排，为中日自由贸易打开了大门

■ 观察家

中日达成双边关税减让安排，与中国社会的消费升级和贸易转型之需高度契合。

“中日首次达成双边关税减让安排”，成了这两天备受国际社会关注的话题。

11月15日，历经8年谈判，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）获正式签署，全球最大的自由贸易区开始正式启航。值得关注的是，RCEP新增了中日、日韩两对重要国家间的自贸关系，使区域内自由贸易程度显著提升，特别是通过RCEP新建立的中日自贸关系，被认为将为中日更高水平的贸易合作增添动力——毕竟，这是中日首次达成双边关税减让安排，可谓历史性突破。

中日分别是经济体量排世界第二和第三的国家，经济又具有很强的互补性。长期以来，对日贸易都是中国对外贸易的重要一环，日本也是中国第一大外资来源国。

根据海关总署发布的我国今年前10月外贸数据显示，日本目前是我国第四大贸易伙伴，中日贸易总值为1.8万亿元，同比增长1.5%，占我国外贸总值的6.9%。另外，商务部的统计显示，截至2019年底，日本累计对华投资实际使用金额为1157.0亿美元，占中国吸引外资总额的6.1%。

毫无疑问，双边关税减让安排的达成，是中日双方在互信基础上相向而行的结果，也将为RCEP提供重要支撑点，为两国经济疫后复苏提供强劲助推。

对中国来说，日本加入RCEP后，中国与自贸伙伴的贸易占RCEP全部贸易覆盖率将由目前的27%提升到近34%。不难预见，中日贸易的稳固，对于中国稳投资、稳外贸，进而稳增长、稳就业，都具有积极作用。

值得注意的是，由于RCEP最主要的规定是进口关税的减免，根据协议，中国工业产品中有92%的商品的关税被撤除，无关税商品的比例更是从8%上升到86%。这无疑有利于增加中国对日本进口，而非增加对日本的出口。在中国推动新一轮高水平对外开放特别是扩大进口的背景下，此举对中国从日本进口更多急需型商品和服务有积极意义，既能满足民众消费升级需求，也跟贸易提质转型的态势契合。

对于日本来说，RECP的签署同样带来明显的收益。有关专家的测算，日本的社会福利将增加0.777%，GDP增长1.287%，制造业就业增长6.464%，贸易增加12.845%，出口增加14.388%，而进口增加11.517%。

在贸易方面，日本对于中国市场更加倚重。已有数据显示，截至2019年，中国已经连续12年成为日本第一大贸易伙伴国。而依托中国国内产业链，中日贸易来往也逐渐趋向于多元化。

客观地说，中日贸易眼下仍存在着不少的障碍需要解决。比如，日本国内经济长期陷于低迷状态，加上新冠肺炎疫情的打击，日本经济“失血”有些严重。而在对华贸易问题上，由于过度担心产业空心化以及就业岗位的流失，日本国内有些声音对双边自由贸易关系构建构成了阻力。

也正因多重阻力，中日双边自由贸易及中日韩自由贸易区的谈判，遭遇了不少挑战。尽管在今年8月的中韩经贸联委会会议上，中韩双方同意，推进中日韩自贸协定谈判；在此前，中日双方也提出，加快中日韩自贸区谈判，但有些隔膜仍需破除。

而今，RECP的签署为中日自由贸易的开展及中日韩自由贸易区的谈判，打开一扇大门。特别是中日双边关税减让安排，为其奠定了稳固基础。

作为全球目前唯一实现正增长的主要经济体，中国国内眼下正涌现出大量新的投资和消费增长点，这也受到了包括日本投资者在内的世界资本的青睐。

可以想见的是，随着中日双边关税减让安排的达成，未来中日贸易的发展将在更高水平上开展更多、更积极的合作，中国市场发展潜力将会为日本企业带来更多商机，中国的“双循环”新发展格局会更“稳”，而世界经济复苏也将由此迎来强劲的“东”能。

□李长安（对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授）