辽宁喀左摆脱“一亩三分地”“飞地经济”愈发强劲

中新网朝阳11月13日电 (李晛)项目建设现场隆隆的作业机械声不绝于耳，企业车间繁忙的生产工人往来穿梭……11月12日，辽宁省朝阳市喀左县“飞地”园区里处处激荡着勃勃生机。

喀喇沁左翼蒙古族自治县(以下简称喀左)，隶属辽宁省朝阳市，因丰富的自然资源、独特的人文景观而被誉为“塞外明珠”。然而，由于历史原因喀左县的经济发展一直相对落后。

近年来，喀左重视发展“飞地经济”，引进“飞地项目”，以喀左经济开发区作为“飞地园区”，采取“园区+公司”模式，搭建京津冀产业转移承接平台，最大限度地缩减京津冀外迁企业再建厂时间，降低投资风险成本，通过“筑巢引凤”发展“飞地经济”。

记者12日随由辽宁省委网信办组织的“走向我们的小康生活”采访团一行走进喀左县京津冀产业承接孵化园。在飞地项目生产车间看到，工人正在加紧生产，到处是一派忙碌的生产场景。

喀左县经济开发区南区经济发展局局长宋学良告诉记者，截至目前，已有41家雄安印刷包装企业入驻园区，其中有28家企业投产。北印印刷、思瑞包装、昌达塑业等企业产品国内主要销往京津冀、吉林、内蒙古、江浙等全国重点地区，同时也出口到欧美多个国家，企业订单供不应求。另外，孵化园已吸引包装新材料、塑料颗粒等与印刷产业合作的上游企业进驻，产业链条不断完善。

随着“飞地经济”工作越抓越实，成果越来越多。喀左县要求各乡镇街要摆脱“一亩三分地”束缚，打开发展思路，拓宽发展空间，以开放理念推动县域经济发展，以开放实干构建起全方位开放、全力抓开放的新格局。

为凝聚抓招商抓项目的工作合力，喀左从开发区抽调精干力量，组建7支专业招商队伍，根据当地产业现状组建装备制造、紫陶建材、高新技术、纸塑包装等8个产业招商局，全力抓招商。

要求22个乡镇街成立乡镇党委书记任组长的招商小组，动员80家“四上”企业以商招商，构建乡镇街区、行政村和开发区一体化招商格局。鼓励190个驻村第一书记围绕乡村振兴要求，聚焦壮大村集体经济抓招商，真正将“飞地”招商主体延伸到村。

同时，喀左县坚决兑现激励政策，严格执行税收分成办法，将“飞地项目”前十年产生税收的县享部分全部返还给乡镇，持续激发了乡镇发展内生动力。目前，通过“正向激励、反向问责”，尤其是“五个一批”奖惩机制，该县乡镇街抓招商抓项目的热情和积极性不断高涨。

把项目引进来，还要让项目落得下。为满足项目落地需要，2020年，该县在原有4平方公里“飞地”产业园基础上，新调整土地5000亩，进一步扩大项目承载力。目前，喀左县飞地园区已经成为全县发展的龙头和发动机。

目前，喀左县“飞地经济”全市领先。2018年辽宁省“飞地经济”现场会在喀左召开，2019年喀左一次开工建设22个“飞地”项目，2020年以来落地开工“飞地”项目络绎不绝。(完)