西部消费扶贫中心“进城记”：重庆探索“政府+市场化”

中新网重庆11月6日电 题：西部消费扶贫中心“进城记”：“政府+市场化”的重庆探索

作者 彭国威

进行体温检测后，免费进入馆内，眼前豁然开朗，整齐划一的店铺里，琳琅满目的土特产令人目不暇接。

“这是我们城口的老腊肉。”“这是口味香醇的香菇酱。”……见有来客，各个特色馆的讲解员不失时机地展开推销。

10月31日，中国西部消费扶贫中心(以下简称消费扶贫馆)在渝正式开馆，这是一周后，记者在现场看到的场景。

重庆市扶贫办相关负责人告诉记者，整个场馆从装修到开门迎客，只用了2个多月时间，重庆在脱贫攻坚决胜年又打了一场完美战役。

与众不同的是，这个消费扶贫馆位于江北区北滨一路渔人湾，占地面积约1.5万平方米，距重庆江北国际机场、寸滩保税港、高铁站均20余公里，位置优越、交通便利，是目前西部唯一建在主城核心区域的消费扶贫馆。

重庆是怎么让消费扶贫馆“进城”的？

突破区域壁垒

扶贫馆“跑”到主城

“这些年，我们一直在支持地方扶贫产业，最后发现一个问题，产业有了，产品出了，销售却卡壳了。”回忆起当初参与项目的整个过程，金科地产集团党委书记张勇掩饰不住内心的激动，“获悉政府在搞扶贫专馆时，我们觉得这是打开销售渠道的有益尝试，立马就决定参与进去。”

8月1日，金科和有关单位签署建馆相关合作协议。

8月10日，金科总计捐赠消费扶贫馆的2000万资金就悉数到位。

“这是扶贫项目构建主体上的一次创新突破。”重庆市扶贫办相关负责人说，财政专项扶贫资金应重点用于贫困地区种植业、养殖业等领域，在城市主城区建消费扶贫馆，首先要符合政策规定，重庆探寻了“政府+市场化”的运作模式，“由企业捐资打造，正好巧解了这个死结”。

有了合理的资金来源，8月12日，重庆市政府召开脱贫攻坚近期重点工作专题会议，要求加快推进项目建设，为消费扶贫中心建设提供有力保障，各级各部门畅通渠道，形成合力，迅速展开联合行动。

场馆建好了，金科此前在各地的产业扶贫产品也顺利地进入消费扶贫馆。

“有了这么高规格的平台，我们为扶贫产业助阵、打卡宣传的信心更足；从面向一隅到面向西部，再到面向全国，在如此宽广的范围推广扶贫产品，我们有信心让贫困群众真正实现种(养)得上、长得好、卖得出、有收益。”解决了销售的后顾之忧，张勇对扶贫产业的发展更有信心，“目前，我们在奉节县平安乡重点扶持的扶贫产业——豆腐柴种植面积达到4336亩，丰产后带动当地1335户村民脱贫致富，完全没有问题。”

优惠政策叠加

筑巢引得“金凤”来

“葡萄干、核桃、红枣，这些都是我们新疆的特产。”在市场转悠，除了能见重庆市33个区县馆，西部11个省(自治区)省级馆同样吸引不少顾客。

眼前的新疆馆，不少产品都在市场价的基础上做了下调，甚至低于新疆本地价格，时不时有人进出。“这些来自新疆原产地直供的特色产品，主要以特惠为主，我们力求在宣传新疆的同时，希望更多重庆人在本地能低价购买到正宗的新疆特产。”新疆馆负责人道。

一边要紧锣密鼓地装修，一边要招商诚邀四海宾朋。重庆是怎么实现两不误的？

“我们想要打造中西部、长江中上游扶贫产品、特色农产品的会展、交易中心。”重庆市扶贫办相关负责人说，围绕目标定位，重庆全市上下铆足干劲，在项目上给予支持政策：各入驻市场主体享受四重优惠，即进驻场馆房屋租赁费用“三年两减半”，前三年全额免除、后两年减半免除即30元/平方米；物业管理费用“三年减半两年优惠”，前三年减半即10元/平方米、后两年优惠即15元/平方米；进驻场馆高标准精装修，各场馆可免费直接拎包入驻，进场主体将享有活动展销、金融服务、宣传推介等系列活动或服务支持。

有了优惠政策兜底，招商底气自然足了，重庆及时按下了招商入驻的“快捷键”，向西部11省市发出邀请、密集洽淡；全市33个有扶贫开发任务区县积极响应，目前已全部入驻并完成扶贫产品布放陈列，汇聚扶贫产品3000余个。

在这里，小的展馆面积在20平方米左右，大的有约50平方米。在现场，记者还看到了人性化的考量，重庆市18个深度贫困县的展馆面积，相较于经济底子厚的区县都会略微大一些。“这也是对贫困区县的支持。”重庆市扶贫办产业处处长卢贤炜给记者简单算了一笔账，按照市场价租金每平方米55元一月计算，一个大展馆，前三年内免租，每月就可节省近3000元费用，每年可以节约近3.6万元。

创新运营模式

从“输血”走向“造血”

“要实现可持续发展，就必须遵循市场规律。”张勇告诉记者，把场馆“扶上马”后，为了再“送一程”，金科集团联合重庆琥珀产油公司注资1000万元成立重庆西部消费扶贫产业发展有限公司，负责整个场馆市场化运营。

“我们同股不同权，同股不同分。金科认缴40%的股份，但只享有20%分红权益。同时为保障项目公司稳定发展，我们承诺前三年不分红。”张勇说，“公司享受的政策红利和补贴，金科分文不取，全部留在当期用于发展。项目到期或者因为其它原因解散的，金科对应的股权净资产，将会进行整体捐赠。”

消费扶贫馆最终设计经营模式是：采用进驻自营为主、托管直营为辅的运营道路，努力实现高质量。

开馆后，馆内精心策划了各种展销活动，按照“月月有节会、周周有活动”思路，结合西部各省市以火把节、泼水节等为代表的传统节日和民俗文化特色，坚持每月1个省级节会、3个区县活动，常态化举办“消费扶贫活动周”“乡村旅游扶贫推广周”“东西协作消费扶贫活动”“西部地区扶贫产品联展惠销活动”等系列活动，逐步掀起市民参与消费扶贫、购买扶贫产品的热潮。

重庆奉节县在31日开馆当天率先启动了扶贫周系列推广活动，包括山东滨州专场活动、沙坪坝区对口帮扶专场活动、油橄榄推介专场活动、文旅扶贫专场活动和网络直播专场活动等，内容丰富，形式多样。

“奉节脐橙甘甜化渣，味道十分清香可口。”活动首日，奉节县委书记杨树海跑到奉节馆当起了“推销员”，当街叫卖全县土特产。他表示，在各界的指导帮助下，全县干部群众发扬“流血流泪不留憾、任劳任怨不认输”的精神，一举甩掉戴了33年的贫困县帽子。

“各地入驻场馆享有优惠，但进场开展活动、组织扶贫培训等，需要舞台搭建、海报宣传等，这部分增值服务，场馆就得按照市场化原则收取合理的经营费用。”重庆市扶贫办相关负责人透露，6日，是奉节县扶贫周系列推广活动的最后一天，下午得抓紧“赶走”，以便后面排队的区县进场布展。

据记者了解，进入消费扶贫馆的产品在上柜前，都得通过当地的“产品认证”，但在进行销售时，产品价格是较为难控的一环。“政府必须尊重市场规律，只能对扶贫产品定价进行引导。”重庆市扶贫办相关负责人道，场馆内的产品价格原则上不能高于永辉超市、重百超市等实体店。