“欧版新丝路”或激发中欧更多合作

连接欧亚促进发展对接“带路”取长补短

本报驻德国特约记者青木

“欧亚互联时代正在到来！”德国《每日镜报》近日报道称，欧盟上周决定，将扩展其原有的全欧交通网络（TEN-T），打造一个与“一带一路”类似的“欧洲版新丝绸之路”，希望用更好的基础设施将欧洲与亚洲连接起来。汉堡大学国际经济学者卡斯普尔迪对《环球时报》记者表示，“欧版新丝路”能否成功，很大程度上取决于如何与“一带一路”对接。中国企业可在其中大显身手。

联通欧亚大陆

“欧版新丝路”由欧盟外交事务委员会负责修订，上周欧盟运输委员会给予修订建议，并由欧盟全体成员国进行了表决。在今年年底前，欧盟委员会将发布一份全面评估文件，项目最终将于2021年第二季度出台。

国际经济学者卡斯普尔迪对《环球时报》记者表示，“TEN-T”运输网之前主要面向欧盟及乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦等周边国家，近几年的重点连接对象还包括塞尔维亚、克罗地亚、北马其顿等西巴尔干国家，最近欧盟还与格鲁吉亚等国签订了协议，未来这一网络将向中亚以及东盟国家扩展。

德国《经济》周刊指出，亚洲对欧洲的重要性越来越突出，构建一张欧亚运输网络势在必行。2016年，欧盟约有45%的进口商品来自亚洲国家。其中，70%的货物是通过水路运到欧洲，1/4是空运。欧盟与亚洲各国的航空协定也正在商议之中。

记者了解到，“欧版新丝路”项目主要关注的是利用基础设施连接欧洲与亚洲，除了公路、铁路、内河航道、机场、港口、定位及导航网络外，未来还将在数字化、能源、电信、电动车等各个领域加强合作，同时也推动人员交流，与亚洲国家和组织加强伙伴关系。

“TEN-T”项目于1996年经欧洲议会及欧洲理事会的决议被采纳实施，目前有10大项目，几千个子项目。其位于欧洲的核心网络将在2030年前完成，包括约2.5万公里的铁路和2.3万公里的公路，上百个港口、机场等。卡斯普尔迪表示，“欧版新丝路”将连接西欧工业中心、东南欧人口密集的欠发达地区、高加索地区及中亚地区，促进当地增长和就业。多个研究所估计，未来10年的投资期里，“欧版新丝路”将带动沿线经济累计实现平均3%左右的增长，新增就业数百万人。

欧洲技术+中国产能

“到目前为止，欧盟还没有全面的战略概念。”德国智库科学与政治基金会专家佩普表示，将“TEN-T”网络扩展到亚洲的想法绝不是新鲜事。实际上，早在上世纪90年代的“欧洲-高加索-亚洲运输走廊”之类的项目就有涉及，但从未完成。欧盟必须为“欧版新丝路”制订详细规划。

维也纳国际经济比较研究所（WIIW）负责人霍尔茨奈表示，“欧版新丝路”不是和“一带一路”搞竞争，而是可以视为对后者的补充。许多政治人士和专家也提出，“欧版新丝路”可以与“一带一路”对接。至于怎么对接，卡斯普尔迪认为，首先，中欧双方可以构建一个对接机制，应充分考虑“一带一路”和“欧版新丝路”的各自诉求，加强双边政策沟通，制定出对接的实施方案和行动路线图。

其次，在各个领域进行对接合作。像《中欧合作2020战略规划》就已经提出类似的合作，包括基础设施、金融、研发等领域，这些是对接的优先领域。比如，中欧可以充分发挥亚洲基础设施投资银行、丝路基金、欧洲投资银行、欧洲复兴开发银行等金融机构的作用，推动双边金融合作。

其三，中国企业可以积极参与“欧版新丝路”的基础设施建设，尤其是高速公路、铁路、桥梁、港口、机场、通信网络等工程。中国的产能对接欧盟的技术，有利于共同开拓第三方市场，智能制造、航空航天、清洁能源、核安全等领域的合作有望成为重点。

卡斯普尔迪表示，“一带一路”和“欧版新丝路”两个网络进行对接，可以取长补短，有利于欧亚大陆经济合作的稳定性。

以“欧洲的方式”参与

“中国企业应该看准欧洲最大的投资项目这块大蛋糕。”瑞士苏黎世华商林辉对《环球时报》记者表示，这可以增加中国对项目参与国的出口，构建更稳定的欧亚供应链，促进人民币的国际化等。他认为，中国企业参与项目有许多优势，障碍则主要是政治方面。

就在上周，欧盟对“欧版新丝路”提出三个原则：一是可持续性，二是多样性，三是遵守规则。具体来说，企业不能破坏环境，不能聘用童工等，并且要有更高的质量标准。此外，欧盟从10月11日开始全面运作外国直接投资（FDI）审查机制。这一审查机制被认为主要针对中国企业，尤其是有国企背景的中企。根据新的审查机制，当一项外国投资对一个以上成员国的安全和公共秩序构成威胁时，或者当一项外国投资损害了某个项目或计划时，欧盟委员会有权发表意见。这一机制被认为可以回应欧盟国家对敏感领域外国投资的担忧，包括一些基础建设，以及人工智能、机器人、纳米和电信等领域。

实际上，中国企业参与欧盟的项目也不少。比如，欧盟投资3500万欧元用于布达佩斯-诺维萨德-贝尔格莱德高速铁路建设，该铁路最终将萨尔茨堡与希腊港口城市塞萨洛尼基相连，而中国企业是中标方。中欧班列也与欧洲的铁路网络进行紧密的合作。

“中欧今年若能达成投资协议，将起到关键性的作用。”卡斯普尔迪指出，签订中欧双边投资协定有助于释放中欧贸易与投资的巨大潜力，助推欧盟经济早日复苏，让中国企业更多参与欧洲项目。双方已经承诺进一步相互开放市场，为双方企业提供公平、非歧视的贸易投资环境。卡斯普尔迪认为，“老欧洲”未来几年将迎来新的投资热。欧洲对投资项目也越来越看重“政治正确”，中国企业投资欧洲项目时，尤其是官方的项目时，宜以“欧洲方式”参与招标和实施项目。▲