打破信息孤岛，上虞构筑企业征信体系

【环球网记者谭雅文】一场疫情，让全球都意识到企业数字化是必经之路。大数据给经济带来活力，企业数据的信用价值正在释放。

早在六年前，上虞就已经为大数据经济时代做好准备。

“2014年11月，上虞区被列为浙江省防范企业融资风险体制机制创新试点地区，我局负责建设企业信用征集运用体系的基础工程，这就有了目前的上虞区企业信用信息云服务平台。”上虞区市场监管局党委书记、局长张春育在接受环球网专访时指出，截止目前，平台已收集录入企业各类信用信息数据5.34亿条，涉及企业2.88万家。

2015年12月，上虞企业信用信息云服务平台一期正式上线。通过四年多的建设、开发和完善，平台在打破部门之间“信息孤岛”、防范化解区域金融风险、优化企业融资服务、营造良好信用氛围中发挥了重要作用。

打破信息孤岛

实现数据及时交互

上虞区成立“信用上虞”办公室，上虞市场监管局负责平台建设和数据运行维护。通过统一管理，打破部门间的信息孤岛。

据介绍，在市场监管局、不动产登记服务中心、人社局、公证处、水务集团，平台通过前置机制实时交互数据。也就是说，这些部门录入的数据，将同时导入到平台上。那么其他部门，则通过人工批量导入数据。

所以，上虞实现了各金融机构、政府部门间的数据协调，打破信息私有化、割裂化局面，系统整合孤立信息，畅通企业数据传输。上述部门会根据既定内容、格式，及时地形成信息数据，按照规定频率完整地导入平台，完成数据交互。

同时，为了确保数据交互质量，区府办建立督查机制，对数据交互工作情况进行专项督查，发布季度通报，保证平台数据准确性、及时性和完整性。

“平台采集企业基本信息、产值税收、守法情况、水电用量、商品房交易等64个目录指标数据，涉及部门30个。”张春育告诉环球网记者，平台联通银行业金融机构20家、小额贷款公司5家、融资性担保公司3家、民间融资服务中心1家，实现工商登记、司法信息、查封抵押、不动产所有权、参保人数等数据实时对接，并与省市场监管局数据互联。

提供数据查询

优化企业融资服务

如果信息收集是各部门配合的起点，那么数据查询则是部门协调的中转站，终点是通向企业融资服务优化这一目的地。

据了解，在数据查询方面，上虞设置了企业信用数据查询等级，并分为可公开信息和不可公开信息，将数据提供给相关单位和个人进行查询。也就是说，各政府部门、金融机构都可通过平台查询企业可公开信息。对于不可公开信息，金融机构在取得信息主体书面授权的前提下可以查询。

值得注意的是，建立企业信用信息云服务平台为企业融资增加了新的途径。上虞通过搭建银企在线对接平台，不仅让企业能够在线发布融资申请，还满足了银行寻找客户的需求。

通过建立企业信用等级与银行贷款挂钩制度，银行依据企业信用指数为主要参考，不需要抵押和担保。金融机构省下了跑用电、用水、纳税、环保等部门的时间，大大提高了贷款速度。

据介绍，2018年1月，浙江某雨具公司获得了上虞农商行的500万元贷款，从提出申请到到账，仅用了一天时间。

现在，有越来越多的企业和金融机构享受到平台带来的便利，优化企业融资服务落到实处。根据平台信息，截止目前已促成贷款612笔，金额5.14亿元。通过采取保全措施控制放贷风险，累计帮助153家企业走出互保困境，银行贷款不良率下降至0.84%。

下一步，上虞将引导全区银行业金融机构普遍建立平台应用工作机制，提高小微企业金融产品的多样性和实用性。

建设信用体系

防范化解区域金融风险

“信用是企业的生命和灵魂，把企业的公共信息、银行征信、非财务性信息等各种信用信息进行集成、关联和运算，可以全面反映企业整体的运行质量。”张春育向记者表示，实施信用监管是提升市场监管效能和精准度的有效手段。

构建以信用为核心的新型监管机制，通过信用激励和惩戒，才能真正地汰弱留强，从而进一步营造公平公正、开放包容的营商环境。

据了解，平台根据经典“5C”企业信用风险评估理论，结合上虞实际情况，建立资本实力、运营能力、盈利能力、偿付能力和发展潜力等“五力分析”模型，对企业信用风险情况进行量化打分，并与行业平均水平开展比较，科学评估每家企业信用风险情况。通过定期编制发布全区企业综合信用指数分析报告，综合反映全区企业信用状况和发展趋势。

上虞通过构建信用评估模型，向银行及金融机构提供企业信用报告和风险预警，化解企业互保风险以及过度授信风险。

“上虞将平台数据分析全面应用到行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中，对不同信用等级的企业进行分级分类的‘差异化’监管，同时加强‘黑名单’管理，建立企业失信记录档案和约束机制。”张春育告诉记者，目前平台已归集企业经营异常记录9700条，严重违法失信记录218条。

此外，上虞探索企业信用修复机制，鼓励督促失信企业限期整改，对修复期限满1年及以上的企业消除不良影响。

搭建信用+监管平台，推动了上虞信用监管数字化转型。“企业和消费者的意见建议，我们及时反馈到平台，对信用信息作进一步完善，从而增强企业的守信意识。”张春育表示。

（上虞区市场监管局陈洁对本文亦有贡献）