产业集群新解法：上虞的发展密码

【环球网记者谭雅文】俯瞰上虞，曹娥江穿城而过，将中心城区一分为二。南部地处虞南山区，以曹娥江旅游度假区为主阵地，是上虞的后花园。

而“北工、中城”的发展格局，决定了上虞北部作为经济腹地的重要地位——这里坐落着国家级经济技术开发区，杭州湾上虞经济技术开发区（下简称上虞经开区）。

2019年，上虞经开区经济总量达1350亿元，规上产值1044亿元，工业税收55亿元，产值、利税分别占全区比重66%和70%。

“上虞经开区作为国家级开发区，通过省级上虞经济开发区和国家级杭州湾上虞经开区的整合，全力打造湾区高端智能制造大平台。”经信局党委委员、经济运行科（综合科）科长葛淑芬在接受环球网专访时表示，得益于产业集群的培育，在今年疫情这一特殊时期，上虞区工业经济呈现了非常强的发展韧劲。

10月9日—10月12日，环球网携北京大学经济学院专家学者走进上虞，从这里发现了产业集群发展的新解法。

群+链双育

强化工业发展韧劲

“上虞区产业集群培育工作启动的比较早，2017年我们就启动了8大产业集群培育，在现有产业的基础上优先选择了新材料、现代医药等8大产业集群进行专项培育。”葛淑芬介绍称，按照链和群双育的思路，上虞实行产业集群和产业链两项工作同步推进的工作机制，今年9月，率先提出“188”工程建设，并专项制定三年行动计划。

“188”工程中的“1”是指成功创建全省制造业高质量发展示范县（市、区）。“8”和“8”分别是培育新材料、现代医药、高端燃料日化、智能电气、数字经济等八大产业集群和八条特色产业链。

“新材料产业是上虞近几年重点打造的一项产业，通过强化头部效应，来提升我们产业的整体发展。”葛淑芬告诉记者，在新材料领域，上虞重点选择了高分子材料和电子信息材料等高端、前沿的产业链进行培育发展。

据了解，杭州湾上虞经济技术开发区已经培育形成以新和成、凯诚新材料等为龙头的新材料产业集群和以康龙化成、京新药业、美诺华药业等为龙头的现代医药产业集群。

10月11日，记者走访了新和成的子公司浙江毅聚新材料，相关负责人告诉环球网，公司主要从事超高分子量聚乙烯纤维的生产销售研发，上虞以打造新材料产业集群为核心，给企业提供了优质的营商环境，是吸引公司选择落地的原因之一。

按照“一家或几家上市公司引领一个产业集群”理念，上虞推动形成上市龙头企业带动、骨干企业支撑、中小微企业配套协作的“A+B+N”产业集群发展格局，带动中小企业创新创业、集聚提升。

“今年，上虞区经济指标在全市排在第一位，在全省实现领跑，整体表现出逆势上扬的态势。”葛淑芬告诉记者，通过近年来对群+链双育，上虞的8大优势产业集群覆盖面广，产业结构优质，涉及的企业档次分散，这让上虞在经济发展过程中，表现得非常有韧劲。

据介绍，今年1到8月，上虞区规上工业增加值增长1.9%，新产品的产值增长18.7%，在全省位列第一。

链长制一贯到底

制定精准招商方案

“今年疫情期间，我们注意到产业链上下游协同复工的问题。于是开展产业链上下游复工同审同批，优先确保产业链上下游企业复工复产。”葛淑芬透露，对区外产业链企业，上虞也积极通过防御指挥部，经信局等相关部门，与企业所在属地进行联系，督促区外产业链企业进行复工。

今年2月16日，上虞区规上企业全面复工，3月30日，提前完成省定复产率目标。能够高效完成这一工作，与“链长制”的协调能力密不可分。

“一链一链长”，是指由区领导担任“链长”，履行牵头制定产业链发展规划、招商方案、扶持政策，并承担龙头培育、技术创新、靶向解难等职责。选择8条产业链推行链长制，没条产业链落实一个发展规划，明确发展重点、发展目标，实行清单化管理。

链长制贯穿了产业招商、企业服务各环节。葛淑芬介绍，通过链长制管理，顺利完成产业链精准招商，提升产业发展。“截至目前，上虞引进产业链项目46个，投资额达667亿元。，包括全市投资规模最大的产业项目——投资208亿元的圆金新材料项目落户，并成功列入第一批争取国家土地计划指标的独立选址省重点项目。”葛淑芬说。

据了解，实行链长制的目标是到2022年形成一条600亿级产业链。

降风险、增效益

推动产业改造提升

为了保证产业集群的发展壮大，上虞加速化工产业转型升级，推动“避邻产业”向“美丽产业”蝶变。

据介绍，上虞推行“一个支柱产业对接一所知名大学优势学科”，鼓励企业建设研究院等创新平台，建立国家级新材料创新中心，建立创新服务综合体。

环球网走访浙江龙盛集团研究院了解到，该院系龙盛集团公司下属一个国家级企业技术中心、一个专业的化工研究公司、一个国家博士后科研工作站。龙胜研究所每年实施项目40余项，成功项目年利润达6亿元。

目前，上虞仍在积极推动产业改造提升。包括实施鼓励企业采用新技术新工艺应用，加快推进独立安全仪表系统等。近三年，上虞累计实施智能制造、机器换人等重点项目172个，完成了20家企业新技术、新工艺、新设备、新应用、新管理、新形象，“六新”改造。

同时，上虞还实现占用土地减少，亩均效益增加，生产要素减少，空气质量增加的“四增四减”的目标。

去年，上虞经开区成功创建为全国第二批智慧化工园区试点示范单位，全国绿色化工园区，并入围中国化工园区30强。据了解下一步，上虞将力争经开区进入中国化工园区十强和国家级开发区50强，打造成为全省化工升级创新示范基地。