农业农村部：有信心实现全年生猪产能基本恢复到接近常年水平

中新网9月30日电 据农业农村部网站消息，日前，国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》(下称《意见》)。农业农村部畜牧兽医局负责人就贯彻落实《意见》答记者问时指出，在市场拉动和政策推动下，今年以来，养猪场户补栏增养的积极性很高，生猪生产恢复较快，有信心实现全年生猪产能基本恢复到接近常年水平的目标。

近日，国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，围绕加快构建现代养殖体系、动物防疫体系、加工流通体系以及推动畜牧业绿色循环发展等方面作出全面部署。记者就相关问题采访了农业农村部畜牧兽医局局长杨振海。

针对目前生猪生产恢复和猪肉市场供应情况，杨振海表示，在市场拉动和政策推动下，今年以来，养猪场户补栏增养的积极性很高，生猪生产恢复较快。据农业农村部监测，6月份和7月份，生猪生产恢复的两个重要拐点相继出现，即能繁母猪和生猪存栏先后实现同比增长。8月份，能繁母猪存栏环比增长3.5%，连续11个月增长，同比增长37%；生猪存栏环比增长4.7%，连续7个月增长，同比增长31.3%。照此趋势，我们有信心实现全年生猪产能基本恢复到接近常年水平的目标。

随着生猪市场供应的逐步改善，8月份猪肉价格震荡趋稳，9月份以来连续4周下降。9月第4周(9月21-9月27日)全国集贸市场猪肉价格为每公斤54.12元，环比下降1.6%，比2月中旬的最高价格低5.52元。据专家模拟研判，今年9-12月生猪出栏将逐月增加，将比去年同期增长17.3%，预计猪肉平均价格也将低于去年同期水平。

针对我国动物防疫体系建设现状，杨振海指出，2018年8月非洲猪瘟传入我国之前，各地动物疫情形势相对平稳，一些地方出现了忽视动物防疫工作的倾向，动物防疫体系有所弱化。目前，三分之一以上的省份撤销了省级动物卫生监督机构，约五分之一的县不再设立乡镇畜牧兽医站，“职能淡化、力量弱化、支持虚化”等问题较为突出，重大动物疫情发现报告难、及时处置难，这是防控工作的重大隐患。

下一步，农业农村部将会同有关部门按照《意见》要求，进一步加强动物防疫体系建设。

一是指导落实防疫责任。督促指导各地落实动物防疫属地管理责任，依托现有机构编制资源，建立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构。指导畜禽养殖、贩运、屠宰加工等各环节从业者，落实动物防疫主体责任。

二是夯实基层动物防疫人员队伍。组织实施乡镇动物防疫特聘计划，通过政府购买服务等方式，从科研教学单位一线兽医服务人员、企业兽医技术骨干、执业兽医、乡村兽医中招募一批特聘动物防疫专员。

三是加强动物防疫基础设施建设。通过动植物保护能力提升工程等投资渠道，加强动物疫病防控实验室、动物防疫专用设施、边境监测站、公路检查站等基础设施建设，提升基层动物防疫硬件水平。

杨振海称，围绕《意见》的贯彻落实，农业农村部将重点做好四方面工作：

一是严格落实工作责任。《意见》的贯彻落实需要各方面的共同努力。我们将会同各有关部门，制定和完善具体工作措施，加大督促考核力度，重点推动严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，保障畜牧业发展用地，清理超越法律法规规定的禁养限养，确保《意见》各项要求落到实处。

二是强化政策资金支持。针对标准化规模养殖、动物疫病防控、粪污综合处理利用、屠宰加工和冷链配送等重点环节，进一步加大畜牧业扶持政策落实力度，加强财政保障和金融服务，创新项目支持手段，保证政策资金效果。

三是推进“放管服”改革。解决好发展畜禽养殖生产的准入和准营问题，简化畜禽养殖用地取得程序以及环境影响评价、动物防疫条件审查、种畜禽进出口等审批程序，缩短审批时间，强化事中事后监管。

四是发挥企业主体作用。畜牧企业是促进畜牧业高质量发展的主体。大力支持企业提升品质、打响品牌、做大做强，充分发挥龙头企业带动中小养殖户融入现代畜牧业的作用，促进畜牧业高质量发展。