长三角一体化示范区：提密度、减距离、破分割，打造跨省域最江南超级都市圈

【潮涌长三角】长三角一体化示范区：提密度、减距离、破分割，打造跨省域最江南超级都市圈

近日，长三角生态绿色一体化发展示范区好消息频传。9月27日，示范区重大标志性项目——华为青浦研发中心正式开工建设；9月30日，东航路—康力大道全线贯通，缩短了青浦到吴江的距离；10月中旬，长三角智慧医院体验中心将投入运营……

9月29日，由中央网信办主办的“潮涌长三角·共建进行时”网络主题传播活动在上海青浦举行。

示范区执委会副主任张忠伟介绍，示范区横跨沪苏浙，毗邻淀山湖，位于上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地，面积接近2300平方公里。其中，在三个区县中选择5个镇作为先行启动区，面积约660平方公里，包括青浦的金泽镇、朱家角镇，吴江的黎里镇，嘉善的西塘镇、姚庄镇。

“我们知道，上海到苏州，骑自行车需要1天，开车需要1.5小时，高铁只要20分钟，那么，我们示范区要干什么呢？概括来说是9个字——提密度、减距离、破分割，打造跨省域、最江南、超级都市圈。”张忠伟解释道，项目要求是亩均收益100万元的，才有资格进入示范区；产业清单是“4+1”，即功能型总部经济、特色型服务经济、融合型数字经济、前沿型创新经济、生态型湖区经济。华为青浦研发中心就是其中的代表。

据悉，华为青浦研发中心项目位于金泽镇，总用地面积约2400亩。该项目将具有高科技元素的现代化工作场所与绿色生态相结合，打造华为全球创新基地。未来，以华为青浦研发中心为核心，青浦西岑科创中心将构建集企业办公、研发中试、技术孵化、生产服务和配套居住为一体的复合型产业社区，培育示范区东部创新活力、设施齐全、环境优美、产城融合发展的特色中心，集中展示科技研发、智能城市、生态居住等项目。

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示范区重点聚焦生态环保、互联互通、创新发展和公共服务等4类项目建设，执委会会同两区一县梳理了近100个亮点项目和33个重点项目。“国庆节后，我们将举办新闻发布会，公布核准的33个项目目录。”示范区执委会营商和产业发展组组长朱正伟说，截至目前，共两批17个项目列入中央预算内投资计划，合计获得支持资金10.4亿，其中5.3亿元资金已下达。

今年7月1日，两省一市政府联合印发的《关于支持示范区高质量发展的若干政策措施》正式实施，聚焦示范区建设资金、土地、行政审批改革等，形成了22条推动高质量发展的意见。两省一市人大常委会于9月24、25日分别表决通过《关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定》，通过协同立法共同出台关于示范区重要问题的法律决定，明确授权示范区执委会行使省级项目管理权限。

探索跨区域一体化制度创新是示范区的核心使命，重点围绕规划管理、生态保护、土地管理、项目管理、要素流动、财税分享、公共服务和公共信用等8个方面展开。

其中，资金流动看似“一河之隔”，实则远如“千山万水”。为此，示范区执委会会同人民银行上海总部等12个部门，围绕推进同城化金融服务、试点跨区域联合授信、提升移动支付水平、支持设立一体化金融机构等8方面提出16条先行先试举措。比如，示范区内，跨区域转账不收手续费，这对将来长三角的金融同城化具有可复制、可推广的意义。

“区域一体化发展，拓展了战略纵深；促进了要素跨区域流动，提升了整体竞争力；扩大了区域市场容量，增强了吸引力；在一定程度，避免重复无效投资。”张忠伟总结道。

作者：付鑫鑫