北京出台新政力促基础设施REITs产业高质量发展

中新网北京9月29日电 (记者 杜燕)为加快盘活存量基础设施资产、努力形成投资良性循环，《关于支持北京市基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)产业发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)正式出台，围绕产业要素、产业生态、政策保障等三个方面提出12条政策措施，着力促进要素集聚，着力打造全链条生态体系，着力推动REITs产业高质量发展。

29日，北京市发改委相关负责人介绍，经过改革开放40多年的发展建设，北京在交通能源、生态环保、城市建设、仓储物流等基础设施领域形成了大量类型丰富的优质资产、总规模近2万亿元。大批基础设施项目实现良好投资回报且具有一定增长空间，如果按照标准基础设施REITs产品发行，至少可以盘活2000亿元至6000亿元。

北京于今年8月7日在全国率先启动试点项目征集，在积极组织申报首批试点的同时，北京市发改委、北京证监局、北京市财政局、北京市国资委、北京市金融监管局、北京市税务局等六部门联合印发《若干措施》，主要围绕产业要素、产业生态、政策保障等三个方面提出12条政策措施。

培育产业发展“新引擎”

优质基础设施资产是REITs产业发展的重要基础，《若干措施》提出要建立项目储备库，深入挖掘储备优质资产；要积极吸引各类社会资本参与项目孵化培育，形成“试点一批、储备一批、谋划一批”的滚动实施机制，夯实储备厚植产业发展根基。

《若干措施》明确，鼓励通过出资入股、收购股权、相互换股等方式，整合在京央源、地源、民源运营管理优质资源，集中力量打造一批辐射全国的规模化、专业化基础设施REITs运营管理龙头企业。

《若干措施》还提出，大力吸引内外资优质公募REITs基金管理人入驻北京，并支持市属企业申请相关金融资质，对在北京市新设立或新迁入的持牌公募基金管理人在享受现有政策基础上，再一次性给予不超过1000万元奖励。

打造产业发展“助推器”

基础设施REITs的发行和交易离不开会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、评级机构等专业服务机构的参与。《若干措施》提出，鼓励优质中介机构积极拓展REITs业务，并通过兼并重组、联营合作等方式做大做强。

根据《若干措施》，北京将通过战略配售主动引入社会保障、养老保险、年金等长期资金，促进基础设施REITs产品与资金风险收益要求有效匹配。同时，发挥REITs二级市场流动性优势，为投资者进入和退出投资提供有效途径。

《若干措施》还提出，在全国率先打造REITs产业联盟，搭建政府与市场的桥梁和纽带，完善行业自律规则、执业标准和业务规范，并通过开展行业交流、举办高峰论坛和投资人教育活动等多种方式推动产业创新发展。

强化产业发展“催化剂”

在建立完整产业链的同时，北京着眼推动REITs产业集聚发展、形成规模和集群效应。《若干措施》提出，在“三城一区”、城市副中心、新首钢高端产业综合服务区、丽泽金融商务区等重点区域，创新市场准入、规划土地等支持政策，并对符合条件的入驻企业给予办公用房租赁、装修补贴，拓展优质市场主体发展空间。

基础设施REITs产业涉及面广、产业链条长，但目前资产运营管理及相关专业技术技能人才缺口仍然较大。《若干措施》提出，将通过“产、学、研”合作培养一批急需专业人才。同时，健全高端人才引进机制，并在房屋租购、子女入学、家属就业等方面予以政策倾斜，对符合条件的人才结合其贡献程度给予不超过100万元奖励。

《若干措施》还创新财税奖补、国有企业考核指标等政策措施，提出对成功发行基础设施REITs产品的企业一次性给予不超过300万元补贴，并在现有税收政策框架内给予企业所得税减免优惠。同时，提出将基础设施REITs发行规模作为降杠杆措施纳入国有企业经营业绩考核指标，调动企业参与试点积极性。

《若干措施》提出，规范完善PPP项目社会资本股权退出、参与方责权利承继、合作协议调整等配套制度，在确保项目权责明晰、运营稳定、风险可控的前提下，积极探索通过“PPP+REITs”方式盘活存量资产。

北京市发改委相关负责人表示，基础设施REITs是投融资机制的重大创新，下一步将细化完善相关配套政策，推动《若干措施》尽快落地见效。(完)