“瑕瑜互见”的兰州如何换道超车？专家建言：数字基建是机遇

中新网兰州9月23日电 (艾庆龙)中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，兰州在中心城市功能中，信息中心城市功能尤其突出，虽目前距离国家中心城市差距较大，但还是有机会、有条件去努力追赶。

9月21日至23日，第三届“甘肃·祁连山论坛”举行，多方专家围绕“甘肃在城市建设如何突围，可实现弯道超车”等话题，建言献策。

兰州的地理位置处于中国版图的几何中心，也是唯一一座黄河穿城而过的省会城市，但受历史、区位乃至自然因素的影响，屡遭“孤芳自赏”的争议。

倪鹏飞坦言，此前，团队选取25个城市作为样本，将其分为国家中心城市、国家重要中心城市、潜在的国家重要中心城市和非国家中心城市，根据2018年—2020年调研结果，兰州排名第23位，处于非中心城市梯队后列。

尽管兰州距离国家中心城市尚存差距，但倪鹏飞认为兰州在“天时、地利、人和”方面具备建设国家中心城市的潜在机会和现实优势。

倪鹏飞分析说，目前，中国正处于转型升级阶段，东部沿海的部分产业将向中部、西部地区转移，而兰州处于几何中心，有利于向全国实现最便利的辐射和带动。其次，“一带一路”倡议、黄河流域的生态经济带、西部大开发战略等使兰州面临前所未有的机遇。

“兰州应构建都市圈和城市群，提升生活和营商环境质量，支撑高端要素发挥规模优势和环境优势。”倪鹏飞表示，兰州应突出信息、交通、科技等存量优势，创造适宜环境，加强城市营销，步步为营，争取跨越式发展。

“新基建是我国基础设施的升维，对于中西部地区来讲，是一个换道超车的机会。”如是金融研究院院长、首席经济学家管清友认为，就数字基建看，中国东中西部地区或者南北方地区差异还不大。这对于欠发达地区，是一次缩小差距的机会。

据悉，全国涉及新基建有500多家企业，涵盖5G、城际高铁和轨道交通、特高压、工业互联网、大数据等七大领域。

因此，管清友建议甘肃各地可考虑官方成立工作专班，围绕着公司、产业，扎扎实实地双招双引、项目建设，园区建设。

“不平衡条件下的‘地区追赶’，关键问题是如何把相对稀缺的资源聚集起来，并引入优势资源，实现发展。”中国经济体制改革研究会副会长樊纲说，从过往“举国体制”与“经济特区”经验来看，都是集中利用稀缺资源，形成相对的规模效益，实现突破，并产生样板效应。

樊纲提出建议，甘肃应与经济发达地区进行合作，建立独立园区，并引入管理团队，完全授权实行发达地区的体制机制。他表示，以此为背景的“飞地特区”，重点在于“体制移植”，可创造新的营商环境，有利于当地跳出旧体制、旧人事、旧习惯的束缚，提供新发展模板。(完)