中国利用外资仍处战略机遇期

我国利用外资仍处战略机遇期

□ 顾 阳

通过扩大引进外资，构建更高层次开放型经济，对于我国加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有不可或缺的作用。尽管频频遭遇贸易保护主义干扰，又叠加疫情冲击，但中国多年发展所形成的完备制造业体系、优良营商环境以及具有较强竞争力的要素优势，短期内都是无法被替代的

尽管有海外舆论习惯性唱衰中国经济，但本周发布的一些宏观经济数据还是让那些破绽百出的谣言不攻自破。

规模以上工业增加值、货物出口同比增速实现年内首次转正，固定资产投资累计增速接近转正，社会消费品零售总额重返增长通道……中国经济强劲复苏和超预期表现，不仅成为全球经济的一抹亮色，也为世界经济走出低迷注入了动力。

在众多数据中，利用外资和对外直接投资这两组数据引人瞩目。9月16日，商务部等部门联合发布了《2019年度中国对外直接投资统计公报》。数据显示，得益于中国经济持续转型发展，中国对外直接投资近年来实现了快速增长。2019年，中国对外直接投资流量蝉联全球第二，存量保持全球第三。

对此，肯定有人要问：既然中国经济“不差钱”，为何政府还要花如此大力气去扩大引进外资呢？众所周知，资本须通过流动来获得更高的回报率。中国经济持续多年高增长，让国内有了充裕的资本积累，自然需要流向海外市场来获取更大收益。从某种意义上看，中国从改革开放初期单纯引进外资，到如今引进外资与对外投资并重同行，正是中国经济迈向更高阶段的一个重要标志。

客观上说，近年来中国经济的内生动力不断增强，包括外资在内的外部要素对我国经济的促进作用有所减弱，但这并不意味着外部要素就不重要了。相反，通过扩大引进外资，构建更高层次开放型经济，对于我国加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有不可或缺的作用。

受新冠肺炎疫情影响，今年以来全球跨境直接投资大幅下降，中国也不能独善其身。但随着统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果，我国利用外资的形势逐步回稳。最新数据显示，今年前8个月，我国实际利用外资890亿美元，虽同比下降0.3%，但降幅已呈逐月收窄态势，利用外资形势总体要好于预期。

上述利用外资数据的变化，表明中国仍是全球投资热土之一。尽管频频遭遇贸易保护主义干扰，又叠加疫情冲击，但中国多年发展所形成的完备制造业体系、优良营商环境以及具有较强竞争力的要素优势，短期内都是无法被替代的。来自上海美国商会的一份最新报告称，大部分美国企业仍持续看好中国市场，78.6%的受访企业表示不会转移在华投资，这一数字较去年同期增加了5.1%；中国欧盟商会的报告也显示，欧盟企业在华投资情况总体稳定，只有约一成受访企业考虑外迁或改变投资计划，这一比例接近10年来最低水平。

需要指出的是，当前我国利用外资已进入了一个新阶段，在实施创新驱动战略形势下，通过吸引外资实现全球资源特别是创新资源的高效配置，将成为中国进一步扩大开放、吸引外资的新使命。从这个视角看，我国利用外资仍处于大有可为的战略机遇期。一方面，积极鼓励我国企业“走出去”拓展市场，加大对外投资力度；另一方面，进一步深化“放管服”改革，为外资来华发展打造更优的营商环境。可以肯定的是，以“双轮驱动”打造更高水平的开放型经济，仍将是中国经济长期不变的政策基调。

营商环境竞争力就是国际竞争力。疫情大考暴露出我国营商环境仍存在的一些突出问题，未来进一步优化营商环境仍具有很大的提升空间。营商环境怎么提升？李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上给出了答案：“放”要放出活力、放出创造力，“管”要管出公平、管出质量，“服”要服出便利、服出实惠。要打造更优开放环境，使中国开放的决心让外商放心、开放的政策让外商受惠。