多地重启或延续发放消费券 能否成为常规促消费工具？

消费券返场，如何激发市场活力

经济日报·中国经济网记者 李华林

新一波消费券返场，在发放方式上明显改进，发放对象更具针对性，重点集中在受新冠肺炎疫情影响较大的体育、旅游、电影等行业。专家表示，要在消费券带来的短期刺激中挖掘出长期消费潜力，真正推动消费市场发展壮大，还应从优化营商环境、提高商品服务供给质量、完善市场秩序、增加居民收入等方面出台有效措施。

为了进一步促进消费，活跃市场，推动经济稳步复苏，近日，多地重启或延续发放消费券。新一波消费券有什么新特点？消费券能否成为常规促消费工具？如何在消费券带来的短期刺激中挖掘出长期消费潜力？

发券更具针对性

新一波消费券返场，在发放方式上明显改进，发放对象更具针对性，重点集中在受新冠肺炎疫情影响较大的体育、旅游、电影等行业。

在体育消费方面，日前，福建省开展“健身消费季”，将于国庆节前夕发放1600万元体育消费券。湖南长沙市推出“你健身，我买单”活动，从8月底至10月15日，面向长沙市民发放体育消费券。上海计划从9月9日开始持续到年底，面向市民发放约2000万元的体育消费券。多地表示，此举旨在促进体育消费，鼓励体育企业克服疫情影响，迎难而上。

在旅游消费方面，近日，湖北武汉市宣布将发放8000万元文旅消费券，引导带动武汉全市文旅消费。内蒙古赤峰市决定于9月16日发放10万张面值为100元、总计为1000万元的“赤峰旅游消费券”。黑龙江哈尔滨市于9月15日发放文旅消费券500万元，助力旅游业复苏。

此外，为推动电影市场复工复产，近日，北京、浙江、湖北等地还发放了“观影券”补贴市民的电影消费。

除了聚焦特定行业，各地还抓住关键时间节点，结合当地消费季、购物节和法定节假日等发放消费券，力求消费券的精准高效使用。

例如，围绕消费促进月，近日，北京市发放140万张消费券。结合中秋、国庆假期，四川成都市于9月14日至11月8日，拟发放超过2亿元的消费券，涉及旅游、餐饮、文创等多个行业。

领券方式也更加方便快捷。除在支付宝、饿了么等平台抢券外，消费者还可以扫描商家二维码参与领券。为消除“数字鸿沟”，实现更大范围的普惠，有些地方还推出针对特定群体的领券活动。比如，山西晋城市专门针对老年人等特殊群体，在多个超市发放纸质消费券达35万元，解决了一些老年人因不善于使用智能手机而抢不到消费券的问题。

让消费券物尽其用

发放消费券不但为消费者带来实惠，也为国内经济持续发展提供了充足动力。那么，消费券能否成为常规促消费的工具？对此，多位专家表示，消费券在发挥积极作用的同时，也要注意其中潜在的负面因素。

“消费券本质上是由相关部门和机构在一定时期内打造的，主要用于消费目的的，能够起到促进消费作用的一种凭证。消费券能让消费需求提前释放。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，人们的消费行为主要取决于永久性收入，而不是偶然所得的“暂时性收入”，消费券作为一种“暂时性收入”，能够提前释放消费者的购买力，主要用于原本就会产生的必需消费，短期效应明显，但长期来看，消费者的消费需求并没有显著地提升。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫表示，虽然发放消费券可以一次性提升消费者的支付能力，但并不能从根本上改善消费者对于未来收入增加程度的预期，出于规避风险的本能，普通人往往会倾向持币观望，这意味着一旦消费券用完了，如果没有良好的发展预期，消费者的消费意愿可能会出现回落。

不过，也有专家认为，消费券能够直接刺激需求，迅速拉动即期消费，并能通过杠杆作用有效提振经济。并且，随着政府主导、平台运营、多方参与模式的日趋成熟，消费券作为撬动消费的长期杠杆作用也将不断显现。

总之，发放和管理消费券是个技术活，要让消费券物尽其用，各地还应注意发放的方法，并量力而行。要针对需求最迫切的群体、最迫切的行业有针对性地发放，而不是“直升机式撒钱”，不然不仅难以起到刺激消费、拉动经济的作用，反而会给地方财政平添负担，还容易导致企业和消费者产生依赖，不利于企业竞争力与居民收入水平的持久提升。

促消费要多管齐下

专家表示，要在消费券带来的短期刺激中挖掘出长期消费潜力，真正推动消费市场发展壮大，应从优化营商环境、提高商品服务供给质量、完善市场秩序、增加居民收入等方面出台有效措施。

付一夫认为，长期来看，提振消费需从以下方面发力。在需求端，应从切实提高居民收入水平、完善社会保障制度、改善三线以下城市和农村基础设施建设等方面下功夫；在供给端，应丰富消费市场的商品品类，提升商品服务质量，调动大众消费积极性；在消费环境方面，政府部门仍需着力构建公平竞争的营商环境，推进国内消费品与国际标准对标，在支持企业培育新品牌等方面落实政策，强化监管，完善知识产权保护措施，严厉打击假冒伪劣，等等。

消费券的后续效应也值得关注。相关专家表示，消费券的发放和使用，促使更多中小企业向数字化转型，实现线下线上联通共赢。目前，不同行业的数字化建设差异较大，未来应以消费券为契机，进一步推动数字经济发展，创造更多新业态、新模式，产生更多新岗位，为带动长期消费提供强有力的支撑。

“发放消费券等补贴手段，可以短时间内提振消费，要想持续释放消费潜力和活力，还要通过调结构、稳就业、稳增长等一系列措施从根本上提振经济，稳定预期。”盘和林表示。