贵州江口：为脱贫攻坚筑起多道防线 守住稳稳的幸福

(中国减贫故事)贵州江口：为脱贫攻坚筑起多道防线 守住稳稳的幸福

中新社北京9月7日电 题：贵州江口：为脱贫攻坚筑起多道防线 守住稳稳的幸福

作者 刘亮

“2014年全县贫困村80个，建档立卡贫困人口4.3万人，贫困发生率19.85%。2017年，江口县实现整县脱贫摘帽；2019年，全县所有贫困人口实现全部脱贫。”经过数年奋战，贵州省铜仁市江口县交出了自己脱贫攻坚战的“答卷”。

当前，中国脱贫攻坚战进入冲刺阶段，如何巩固现有的脱贫成果，为民众“守住稳稳的幸福”，已成为未来扶贫工作的一道“必答题”。

在江口县，当地政府通过建立监测、预警、保障、长效等多重机制，多方齐发力，使防止返贫与脱贫攻坚同步，实现了从“治贫”向“治贫防贫并重”的转变。

现年53岁的杨再平是江口县凯德街道黑岩村的一名村民。过去，杨再平和妻子常年在外务工，供家里4个孩子上学。2018年，杨再平大女儿突发疾病，为了照顾女儿，杨再平和妻子只能辞工返乡。家庭收入的骤减叠加刚性支出的骤增，使杨家一时间面临滑向贫困的风险。

“突发情况不易预测，但一旦发现苗头就要立即采取措施提前干预，防患于未然。”江口县扶贫办主任王天华表示，当地村组干部通过网格监测队伍监测到杨家的处境后，立即发出预警并组织驻村工作队入户调查，对杨家的收入水平、保障力度和负担情况进行了解，并及时制定了相应的扶贫方案以及时止损。

为了能让民众用上“及时钱”，王天华介绍，针对像杨家这种突发变故的家庭，当地政府开辟了一条“快捷通道”，通过简易程序缩短评议和审议周期，只要符合条件，就可启动动态帮扶。“一般的识别程序至少要等一个多月，而通过简易程序，从民众申请到县级备案，三五天即可完成重点监测对象的认定。”

“因灾、大病突发事故等特殊情况，一天都不能耽搁。”王天华说，对“特殊情况”采取简易程序，无疑减轻了民众的焦虑和负担。

杨再平被纳为监测户后，当地多部门通力配合为杨家解决后顾之忧：民政部门第一时间为杨再平安排了低保；教育部门为其孩子免除在校期间所有费用；大女儿看病的自费部分也由政府分担……

“如果没有这些帮助，光是女儿治病自费部分就得花上十几万元(人民币，下同)。”如今，杨再平身上的担子轻了不少，在当地政府介绍下，杨再平还谋得了一份出租车司机的工作，每月能挣四五千元。妻子在红心猕猴桃产业园工作，每月也有上千元的稳定收入。

为了筑牢防线，江口县还建立了“现有政策、公益资源、防贫救助”的“三重”保障机制，从根源阻断贫困。

据江口县县委书记杨华祥介绍，当民众被发现有返贫或致贫风险，第一要做的是先整合、落实现有的扶贫政策。其次，根据监测对象具体所需，有针对性地利用公益资源补足政策空白点。在前两者均覆盖不到的情况下，县、乡、村“防贫救助”资金池还构成防致贫返贫的第三重保障。

黑岩村建档立卡贫困户李月明就是一个典型。李月明一家原本是已脱贫的贫困户，但李月明妻子突然罹患髋关节结核病产生了大笔治疗费用。为防止李月明一家因病返贫，当地在现在扶贫政策的基础上给予低保金，此外还通过公益捐款和防贫救助资金池为其拨出1万余元补助医疗费等。

“光有保障机制还不够，还要建立起防致贫返贫的长效机制，从根本上提升民众自我造血功能。”杨华祥表示，当地通过发展产业和就业扶持等举措，实现长效增收，为民众牢牢锁住脱贫成果。

据介绍，在产业发展上，江口县通过推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，围绕生态茶、冷水鱼、猕猴桃三大主导产业和中药材、蔬菜两大增收项目，实现了监测对象每户有1至2个产业覆盖。

目前，江口县通过上述产业发展已建成了中国最大的抹茶生产线，并成为贵州省冷水鱼养殖产量最大、面积最宽的县。与此同时，江口县已拥有猕猴桃基地1.4万亩，种植蔬菜15万亩、中药材3.5万亩，实现全县贫困家庭在家劳动力通过经营、务工等方式参与到扶贫产业中。(完)