张军扩：中国应推动服务业扩大开放和服务贸易便利化四方面改革

(2020年服贸会)张军扩：中国应推动服务业扩大开放和服务贸易便利化四方面改革

中新网北京9月5日电 (记者 夏宾 庞无忌)国务院发展研究中心副主任张军扩5日在2020年中国国际服务贸易交易会的一场高峰论坛上表示，在总结了前两年试点经验的基础上，商务部近期印发了《全面深化服务贸易创新发展试点的总体方案》，当前和今后一个时期中国推动服务业扩大开放和服务贸易便利化将重点推进四个方面的改革。

一是要进一步完善负面清单管理制度，将扩大服务业高水平开放和促进服务贸易便利化与稳外资、扩内需、推动产业结构优化升级结合起来，分类放宽服务业准入限制，加快建立跨境服务贸易负面清单的管理制度，逐步完善跨境交付、自然人移动、境外消费等模式下的服务贸易市场准入制度。

二是要完善外资准入前和准入后的国民待遇制度，按照内外资一致的原则，全面清理外资准入负面清单之外领域对外资单独设置的准入限制，推进在土地供应、税费减免、标准制定、上市融资、职称评定、人力资源政策等方面，给予外资企业公平待遇，保障内外资企业依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其它自然资源等各类生产要素和公共服务资源。

三是要强化服务业高水平开放的法制保障，加强与国际先进规则对标，更多应用法制化方式推动服务业高水平开放和服务贸易便利化，加快全面清理、修改废止与《外商投资法》不符的法律法规、规范性文件，同时将试点地区实践探索的成熟经验及时上升到法律法规层面，予以固化和强化。

四是要健全与负面清单管理模式相配套的事中、事后监管制度，处理好服务业高水平开放、服务贸易便利化与高效监管之间的关系，着力加强事中、事后监管体制机制和能力建设，要深化放管服改革，针对不同服务行业特点、发展趋势等，完善动态监管政策体系，健全以信用为基础的新型监管机制，深入探索和不断完善包容审慎监管制度。

张军扩还特别强调，跨国公司在中外服务贸易合作中发挥着独特的作用，跨国公司是中外服务贸易合作的重要参与者、见证者、受益者，改革开放40多年来，中国经济实现着快速增长，是在开放的条件下取得的。跨国公司为此做出了重要的贡献，跨国公司来华投资兴业，为中国带来了先进的技术设备、丰富的管理经验、优质的产品服务、领先的创新资源，加快了中国服务贸易发展和融入世界的进程。

他指出，跨国公司是连接中国与世界服务贸易发展的重要桥梁，面向未来中国经济实现高质量发展和形成双循环新发展格局，同样需要在更加开放的条件下进行。中国的开放为全球跨国公司创造的机遇只会越来越多，中国愿与各国企业携起手来，深化互利共赢的合作，发展开放型世界经济，构建人类命运共同体。“让跨国公司搭乘中国发展的快车、便车，实现自身更好的发展。”(完)