学者官员共议提升中国国际化营商环境

本报记者李司坤

世界银行今年7月对外发布的《中国优化营商环境的成功经验——改革驱动力与未来改革机遇》专题报告称，中国在优化营商环境方面取得史无前例的成就，连续两年成为全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体之一。在全球贸易保护主义、单边主义抬头和疫情冲击全球经济大背景下，怎样才能进一步优化我国营商环境？我国各地方政府又是怎么做的？8月30日，在《环球时报》社主办的第二届中国国际化营商环境高峰论坛上，多位权威专家、学者以及来自多个地市的主要官员从不同角度分享各自的见解。

中国营商环境的“速度奇迹”与“质量奇迹”

一个国家营商环境应怎么去定义？中国人民银行原行长戴相龙在主题发言中表示，营商环境主要是个人和工商企业等市场主体在登记、生产、经营，一直到退出所涉及的行政、法律、经济、文化、生态等各种外部环境的总称。

而在原重庆市市长、中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆看来，营商环境一般有三方面情况：一是城市硬件、基础设施、公共设施等形成的营商环境；二是整个国家开放、改革、发展的政策；三是每个城市中，从政府到各个委办局、相关机构为企业提供的服务。

在当天举行的论坛上，多位与会嘉宾都对中国的国际化营商环境作出高度评价。“中国营商环境有两大奇迹，一是速度奇迹，二是质量奇迹，”商务部原副部长魏建国在发言中如是表示。他解释道，在速度方面，根据世界银行的报告，中国的营商环境在2018年排在第78位，2019年是第46位，今年我们是第31位。“这颠覆我们以前常说的‘要想跳得高，助跑一定要长’的观点。我们国家的助跑很短，但是我们跳得很高，这就说明我们的速度上来了”。

“营商环境在各国的竞争力中是非常重要的一个因素，就在今天这个时间点上，我觉得全世界没有谁能够跟中国比，”《环球时报》总编辑胡锡进在发言中如是表示。他认为，中国当前在疫情控制上做得非常牢固，如果连疫情都控制不住，便没有营商环境可言。“今天毫无疑问，中国的营商环境是最好的，在这里最安全，”他说，“关于这一点，大家要有充分的信心”。

“让每一个市场主体像人体细胞一样充满希望”

如何进一步优化我国的营商环境？黄奇帆为我国各地市的营商环境提升开出三道药方：一是重视基础设施等硬件条件；二是要用好、用足党中央、国务院各种与时俱进的发展政策；三是要做好对本地及外来企业的服务。中国服务贸易协会首席专家、中国国际贸易促进委员会原副会长张伟则从发展服务贸易的角度，为优化营商环境提了三点建议：第一，要重视转口贸易当中的加强单据处理贸易第三方服务，弱化再出口贸易；第二，要构建制造业服务数字平台；第三，要面向服务全产业链投资。

成都市常务副市长谢瑞武在跟现场来宾分享推进营商环境的“成都经验”时介绍道，成都市很快会推出营商环境的“3.0版政策”来提高企业办事的便利度，降低企业的交易成本。“以企业开办为例，1.0版把企业开办工作日压缩到5个工作日，2.0版压缩到1个工作日，3.0版我们压缩到0.5个工作日，这就是目前世界最先进的水平了”。

同样在压缩审批时间的，还有大连市。大连市常务副市长卢林介绍道，大连正对标世行标准，全市政府投资类工程建设项目审批时间压缩到80个工作日以内，社会投资类项目压缩到65个工作日以内。

“我们抓营商环境不是权宜之计，更不是利字工程，而是把它作为一项战略来抓。”徐州市委书记周铁根的发言中，充分展现徐州对优化营商环境的重视程度。“只有好的营商环境，才具备积极生产要素的良好条件，才具备竞争的能力。”他说道。

威海市同样在对照着国际标准打造自身过硬的营商环境。威海市委副书记、市长闫剑波在发言中称，威海没有自己的大学，但他用一组数据展示这座海滨城市在营商环境优化过程中的成果：威海已经引进包括哈工大、山东大学在内的11所高校，先后引进170多所科研院所，现在威海的科技研发实验平台载体达到920家，其中国家级26家。

除了上述城市，来自上海、广州、沈阳、长沙、巴中、常熟、吕梁、湘潭等市，以及来自广州开发区、广州南沙经济技术开发区、天津经济技术开发区等地的官员代表，纷纷在论坛中分享自身城市优化营商环境的经验及做法。

“实现最佳营商环境的秘诀，就是让每一个市场主体像我们人体细胞一样充满希望。”魏建国称。

“没有企业会跟着发疯的政府玩短命的游戏”

如果问当前我国在营商环境领域面临的最大挑战是什么，相信美国是一个无法逃避的选项。胡锡进认为，美国对中国开始全面地战略围堵是我们当下面临的最大挑战。“美国所有的招全使出了，现在在政治上、军事上、舆论上各方面对我们进行围堵，从根本上在破坏中国的营商环境”。

戴相龙表示，金融跟其他领域有很大不同，金融是融通的，是双方的关系。他表示，如果美国政府破坏国际金融领域的交易、运行规则，进一步对中国及中国金融业的崛起进行遏制，“相信中国政府也会有适当应对措施，那将使美元地位同样受到影响，这等于是自毁长城。”他说，尽管当前中美关系出现变化甚至恶化，但是在金融问题上，不会降低中国金融环境的竞争地位。

黄奇帆认为，只要把优化营商环境的要求都做好，中国营商环境一定能在世界上形成良好高地，让世界各国尤其是欧美国家“想脱钩也脱不了”。他表示，企业真正关注的是市场，是资源优化配置的长远利益。“一届美国政府任期就是4年或8年，但企业要对董事会负责，这是10年20年乃至100年都不会变的。”他说，“没有什么企业会跟着发疯的政府玩短命的游戏。我们营商环境做得越好，世界就越不会跟我们脱钩”。▲