产业造血、消费驱动 通州 “双链条”扶贫，助赢京蒙脱贫攻坚战

八月，正是蒙东三旗颜色最好的季节。

苍穹之下山脉相连，万物竞生，欣欣向荣。

自2018年起，内蒙古国家级贫困旗——赤峰市翁牛特旗、通辽市奈曼旗、兴安盟科尔沁右翼中旗，先后加入东西部扶贫协作的京蒙帮扶协作中，成为北京市通州区对口帮扶旗县。

三年来，通州区通过深入贯彻双链条扶贫模式，帮助蒙东三旗搭建产业帮扶链，建立政策保障链，优化带贫益贫机制，全面释放扶贫效应，助力了受援地脱贫，并持续增收致富。经过协作发展，目前蒙东三旗已全部实现脱贫摘帽。

资金+技术+合作社 构建产业帮扶链

翁牛特旗地处京津风沙源治理工程重点区域，沙化土地占全旗总面积40.9%，是赤峰境内沙地分布最广、面积最大、沙化程度最高的旗(县)之一。自然环境日渐成为翁牛特旗实现脱贫摘帽目标的制约。因此，推进环境综合治理和土地农耕的开发利用，是一项绕不开、躲不过的硬任务。

结合环境规划及农牧村区实际发展的考量，翁牛特旗的杨家营子现代农业示范园区被选为京蒙重点发力的产业项目之一。2018年起，通州区累计在杨家营子投入京蒙扶贫协作资金7800万元，提供就业岗位500个以上，已带动建档立卡贫困人户200余户增收，户均年增收2000元以上。

据了解，杨家营子现代农业示范园区(一期)规划面积9.5万亩，主要由设施农业区、特色林下经济区、高标准农田种植区、精品林果展示区、生态养殖区、加工物流区和综合服务区7个功能区组成，预计2025年全部建成。

通过京蒙协作帮扶的多番协调，目前杨家营子温室大棚里，已经种植了从河北农业大学引进、培育的欧洲番茄新品种“脆蜜”。这种品种的番茄是现在国内最认可的菜用高糖品种，每年杨家营子的亩产量可以达到6000公斤以上。

据通州区挂职翁牛特旗的扶贫干部刘冉介绍，2020年杨家营子还将引进北京中农富通园艺有限公司，完成日光温室及基础设施配套、全程智能机械化生产示范区、仓储冷链物流中心等建设。依据规划，2021年杨家营子将打造为农业“奥特莱斯”，并联合当地农村合作社，形成“产学研销”一体化的带贫致富模式。

持续深化产业脱贫链条，夯实脱贫致富根基。杨家营子的快速发展只是京蒙众多产业扶持链条上的一个小小的缩影。三年来，通州区与蒙东三旗在切实的帮扶协作中，结出累累硕果。

两年前，翁牛特旗白音套海苏木王家湾子嘎查的吴金良因病致贫，重体力工作已经不适应，如今他通过加入京蒙帮扶的“资金+技术+合作社”的链条模式，守在家门口的院子里做起了养殖，收入增加不少。“我申请养了50只绿壳蛋鸡雏，合作社来家里回收养鸡产品，我现在单单养鸡年收入就在5000元以上。”

一年前，北京市通州区马驹桥镇为科右中旗巴彦呼舒镇对口捐赠了100万元的京蒙帮扶资金。据巴彦呼舒镇镇长包国忠介绍，这笔资金以嘎查集体经济资金的模式入股到金农合作社，在哈日道卜嘎查建造了水稻育秧温室大棚，村民萨日娜说到“我家有127亩地，自家种地时去掉各项花费后年收入还不到3万元。现在土地交给金农合作社流转，每年纯收入可达到5万元。”

销售平台+供应链+市场 完善政策保障链

目前，通过通州区扶贫政策和市场的双重助推，来自赤峰市翁牛特旗的特色产品逐渐走入了北京市场。

赤峰是荞麦之乡，中国最好的荞麦几乎都产自赤峰，这里得天独厚的地理位置和气候条件，为荞麦生长提供了充足的雨水和阳光。说到赤峰荞麦，就不得不提到翁牛特旗80后女企业家杨颖。

2018年6月，经过层层审核，杨颖获得通州区帮扶的京蒙资金50万元，作为创业启动资金，成立了明阳农业，并建立京蒙扶贫车间，专门做荞麦生意。

“通州区不仅在关键时刻给予了我50万元的支持，后续还帮助我们打开市场。在通州区的协助下，我们车间对接了展会、推介会、线上平台和机关食堂杂粮采购。2019年我们的荞麦产品成功亮相了北京世园会，一下子打开了市场。”杨颖说，通州区不仅帮忙把产品带出去，也把新技术引进来。“挂职干部还帮我们介绍了农业专家随时给我们专业技术指导。”

此外，在搭建销售平台，发展政策保障链方面，不得不提火爆当下的电商带货直播。奈曼旗本地农畜产品丰富，但赴京销售渠道狭窄，品牌宣传不够，知名度不高，亟需开拓稳定、持续的销售市场。

基于受援地的实际需求，三年来，通州援奈累计投入帮扶资金1.95亿元，实施帮扶项目124个，重点帮扶建立了奈曼旗电商扶贫运营中心。2019年5月，电商扶贫运营中心正式建成，经过一年多的运转，极大的帮助了贫困户、非贫困户运用新媒体平台实现稳定增收。

今年疫情发生以来，通过电商扶贫运营中心的线上销售渠道，奈曼旗滞销的7万斤地瓜、大米、小米等农产品实现跨区域产销对接，其中特色农产品“风干牛肉干”线上销售，直播观看人数达到380万，上架5秒就销售牛肉干2万斤180万元，有效地协助受援地树立“金沙之城、魅力奈曼”的市场品牌。

且随着疫情防控新常态，为助力复工复产，带动受援地消费扶贫。7月31日，通州区举办“欢乐通州 欢乐购”扶贫直播活动，为蒙东三旗的农特产品进行带货销售。上架产品包括奈曼旗的优质小米、杂粮以及翁牛特旗的蒙香鸡、牛肉干等。在1个小时的直播活动中，累计吸引310万人次在线观看，点赞人数近1000万。

此外，持续精准对接，大力开发市场潜力，也是通州区一直在坚持的政策保障链中的一环。通州区坚持开展受援地农特产品进机关、进学校、进医院、进企业、进商超、进社区、进批发市场的“七进”活动。广泛开展政府预算单位食堂和工会按照不低于30%的比例采购贫困地区农副产品，精准实现了产销对接，降低交易成本，打通受援地农货进城的“最后一公里”。

产业造血，消费驱动。在双链条模式解决受援地“两不愁、三保障”的突出问题后，蒙东三旗陆续脱贫摘帽。2020年，通州区将一以贯之地坚持走双链条扶贫道路，在协作共赢中建立持续、稳定、常态化的市场关系和精准对接的产业机制，全力助推蒙东三旗补齐短板，打赢脱贫攻坚战。