上海自贸区临港新片区“提质增效”促中国经济“双循环”

中新网上海8月13日电(记者 李姝徵)中国经济从“内循环”到“外循环”，再到“双循环”，是一个新时代的开始。上海作为促进中国经济大循环的中心节点和国际国内经济“双循环”的战略链接，“(上海自贸区)临港新片区可以发挥其他地方不具备条件的特殊作用。”

当日，上海官方在距离市中心75公里的上海自贸区临港新片区(以下简称临港新片区)召开新闻发布会。公布临港新片区周年“成绩单”的同时，上海市发展和改革委员会副主任朱民在现场做出如上表述。

作为中国唯一的特殊经济功能区，临港新片区在服务中国经济“双循环”发展格局中的“特殊作用”是什么？“在‘内循环’中引领带动国内产业升级，在‘双循环’中提升要素市场的内外联通效率。”朱民说。

“提质”——引领带动中国国内产业升级，为“内循环”提供新动能。朱民表示，临港新片区聚焦集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等产业的核心领域和关键环节，大力引进国际前沿水平产业项目，建立健全功能性产业政策和制度体系，强化与长三角地区的产业布局合作，引领带动中国国内相关产业链的高级化进程。

在此领域，除临港新片区已出台系列配套产业的支持政策外，中国官方近期亦发布“重磅”税收政策——明确临港新片区内集成电路、人工智能、生物医药等行业企业自成立之日起5年内享受15%企业所得税税率。

上海市财政局二级巡视员卢华表示，此举不仅能适当降低相关企业的税收成本，助力其“轻装上阵”；亦能积极推动区内企业的技术创新，支持企业聚焦技术创新发展的投入和产出。与此同时，从政策实施的预期辐射效应看，能有效吸引产业资源的集聚发展，推动临港新片区成为中国推进改革开放、实现科技进步的重要创新策源地。

据此间官方透露，近期，临港新片区还将重点建设“东方芯港”“生命蓝湾”“大飞机园”和“信息飞鱼”四大重点产业园区。预计到2020年年底，仅集成电路领域的落地项目总投资就将超过1000亿元(人民币，下同)。

“增效”——提升国内国际要素市场的内外联通效率，发挥“双循环”的联通功能。朱民表示，关键是建立高度开放和安全可靠的制度体系和市场体系。目前，临港新片区总体方案明确“5自由1便利”政策和制度体系正在稳步、快速推进，78项任务中已经落地45项。

眼下，临港新片区开放型政策制度体系框架已初步形成。谈及此点，临港新片区管委会常务副主任朱芝松用多个“加快”描述临港新片区的“加速度”。其中，“接轨国际通行规则的投资自由化便利化制度加快形成”和“高标准贸易自由化便利化的制度体系加快形成”十分亮眼。

接轨国际通行规则的投资自由化便利化制度，临港新片区率先实行企业名称告知承诺制，将企业名称登记速度从改革前的“一天”提升到“实时”，施行3个月以来，共有约2400家企业通过该方式获得企业名称。临港新片区更加大外资开放力度：中国首个合资理财公司——汇华理财有限公司落户于此；临港新片区在中国率先允许境外知名仲裁机构设立业务机构。

政策红利，市场响应。官方数据显示，临港新片区揭牌以来，新增注册企业15115户，同比增长70%，注册资本金超过2000亿元，同比增长313%。

为打造高标准贸易自由化便利化的制度体系，中国官方曾发布多个政策文件，对标国际公认竞争力最强的自由贸易园区，构建全新海关监管机制。

洋山特殊综合保税区5月16日正式挂牌运作，成为中国151个海关特殊监管区域中唯一一个特殊综合保税区。在制度体系设计上体现了“六特”：即特殊的申报模式、特殊的贸易管制模式、特殊的区内管理模式、特殊的统计制度、特殊的信息化管理模式、特殊的协同管理模式。

据朱芝松介绍，中国首单径予提发货、中国首单跨口岸国际中转集拼、中国首单全球大型设备集货采购货物进境免备案手续、中国首单区内物流企业从事组合装配、中国首单大批量进口汽车保税仓储展示等创新业务相继落地。亚马逊中国华东采购分拨中心项目、马士基亚太分拨中心等18个海内外龙头企业项目签约落地。(完)