蔡建春出任上交所总经理：股债兼通 业界有三大期待

上交所迎来新一任总经理。刚刚，上交所官网发布信息称，经中国证监会党委决定，蔡建春出任上交所党委副书记、总经理。

蔡建春具有26年证券监管工作经验，是名副其实的证券系统“老兵”，也是上市公司监管、债券监管领域精通业务的干将。证监会系统内部人士评价，蔡建春低调务实、思路清晰，面对复杂的工作，他能抓住重点，克服困难把事做成。

蔡建春丰富的上市公司监管和债券监管工作经验，无疑将为上交所的发展注入新活力。在以信息披露为核心、强化科创板公司持续监管、全面提升上市公司质量、大力发展债券市场等方面，履新者蔡建春的作为值得期待。

深耕上市公司监管

上交所刚刚确定了新任总经理人选，原任证监会上市公司监管部主任蔡建春即将履新。

当前，科创板开市满一周年，以信息披露为核心的注册制试点改革深化至持续监管环节；提高上市公司质量专项行动稳步推进，一线监管方式方法面临主动调整优化；公开发行公司债券注册制平稳实施，交易所债市期待产品、结构进一步创新。蔡建春多年深耕上市公司监管和债券监管的经验，打开了各方对他在交易所新岗位施展作为的想象空间。

蔡建春是具有26年丰富监管工作经验的证监会系统“老人”。履历显示，他1994年进入中国证监会，此后10年一直在证监会上市部工作；2004年到2006年、2012年到2015年，蔡建春分别赴任河北证监局副局长、浙江证监局副局长；2006年到2012年间任上市部副主任，2015年到2018年任证监会债券部主任；2018年至2020年6月任上市部主任。

证监会系统内部人士评价，蔡建春为人低调、做事务实有章法，面对复杂的局面思路清晰、能够把握重点，是“脑中能想事，手中能做事，并且能把事做成”的实干派。

前后18年深耕上市公司监管，蔡建春积累起了非常全面的上市公司监管工作经验，熟悉上市公司监管领域的各个业务条线。

2006年至2012年，蔡建春任证监会上市部副主任期间，曾分管并购重组、信息披露、央企处工作。2018年至2020年任上市部主任期间，他主抓化解股权质押风险、完善上市公司监管基础性制度、遏制重组乱象、严打违法违规、推动全面提高上市公司质量，其工作作风和工作成效得到一致认可。

2018年7月，证监会发布《关于修改<关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见>的决定》，优化上市公司退市制度，完善了重大违法强制退市的内容，强化了证券交易所的一线监管职能；10月，“小额快速”并购重组审核机制推出，行政许可进一步简化，审核时间相应压缩；11月，证监会、财政部、国资委联合发布《关于支持上市公司回购股份的意见》，回购资金来源拓宽、实施程序简化。

2019年10月，《关于修改〈上市公司重大资产重组管理办法〉的决定》发布，并购重组新政开始实施。此次改革优化了重组上市监管制度，完善了符合国情的资本市场多元化退出渠道和出清方式；12月，《上市公司分拆所属子公司境内上市试点若干规定》发布实施，进一步完善了制度、激发了市场活力。

蔡建春主持债券部工作期间，交易所债市也迎来快速发展。他力推交易所债市的路演推介，着手债券品种创新、完善发行人主体结构。2015年到2018年间，交易所债市规模显著增长，创新创业债落地，绿色债、可续期债等新品种推出，债券发行质量、结构进一步优化，公司债市场服务实体经济、提升直接融资规模十分显著。

上市公司监管和债券监管的双料工作履历，打开了各方对蔡建春履新的想象空间。

新岗位 新使命 新作为

今年是上交所成立暨我国资本市场建立30周年。近期，上交所的办公场所即将从位于浦东南路528号的上海证券大厦，搬入位于杨高南路388号的上海金融交易广场。

蔡建春走马到任，恰逢上交所办公新址启用，正是书写新篇章、施展新作为的大好时机。

近年来，上交所以设立科创板并试点注册制改革工作为核心，推动交易所各项改革工作落实落地。业内人士预期，蔡建春履任上交所总经理后，结合其“股债兼通”的专业背景，将有力推动上交所相关工作再上新台阶。

一是围绕以信息披露为核心，优化强化科创板上市公司持续监管，根据注册制底层逻辑打通发行上市监管和持续监管，更加有效地发挥科创板功能，支持和鼓励更多“硬科技”企业上市并规范运作。

业内人士分析说，科创板并购重组、再融资、减持规则已陆续发布，按注册制要求，上交所要做好准备承接科创板并购重组、再融资审核工作。同时，基于统一的注册制底层逻辑，科创板围绕信息披露监管，可有效促进发行上市与上市后持续监管环节的互动，实现更加顺应市场化、法治化要求，更具重大性、针对性、简明性、有效性的监管思路和监管实践转型。

二是围绕“六稳”“六保”要求，推动提升上市公司质量工作再上新台阶，为资本市场健康发展夯基垒土，进一步增强交易所市场服务实体经济能力。加强市场服务和调研，持续深化“新蓝筹”行动。强化财务信息披露监管，深入挖掘风险隐患和财务造假线索。抓住关键少数，从严监管资金占用、违规担保等行为，切实提升违法违规成本，更好保护投资者合法权益。

三是围绕平稳实施公开发行公司债券注册制，推进债券市场制度建设和改革创新工作。在出台公募REITs规则的基础上，推动产品落地，加强大类基础资产培育和发行结构优化。推动落实银行间与交易所债券市场互联互通，推动商业银行参与交易所债券市场。

市场可以相信，在上交所朝着“与中国社会主义现代化强国相匹配，功能完备、运行高效、技术领先、具有国际影响力的世界领先交易所”目标努力的征程中，新一任上交所总经理蔡建春将发挥专长，务实工作，推动各项改革发展举措扎实落地。

编辑：浦泓毅