应对经济持久战 中国为何屡提“双循环”？

(经济观察)应对经济持久战 中国为何屡提“双循环”？

中新社北京8月4日电 (记者 王恩博)“形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”这一中国高层在今年全国两会上首次公开提及的理念，日前又被中共中央政治局会议视作中国经济打“持久战”的应对之策。

最新一次政治局会议强调，当前中国经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，“我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识”。基于这一判断，会议在为今年下半年宏观政策定调的同时，也着眼长远兼顾了对中长期战略布局的谋划，并进一步明确了“双循环”的应对之策。

清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜接受中新社记者采访时指出，站在“十三五”与“十四五”的交汇点上，“双循环”并非着眼短期，而是一个中长期战略。它综合判断当前不限于经济的各方面形势，并提出相应对策来突破困局，预计“双循环”会贯穿于未来中国整个“十四五”规划的实施过程当中。

值得注意的是，在“双循环”中，国内大循环被置于主体地位。眼下疫情对中国经济的冲击尚未完全褪去，外部市场复苏前景难料，这被看作中国经济化被动为主动之举。

“当前国际环境不确定性与日俱增，中国肯定要更加重视国内市场，更加重视内部发展稳定。”董煜表示，当前中国的外向型经济中，有一部分由于外部市场萎缩面临风险，因此需要通过扩大内需来消化生产能力，如当前国务院正部署推进的出口转内销工作就着眼于此，这也正是供给侧结构性改革的内容之一。

与此同时，中国拥有超大规模的消费市场，以及完整的生产产业链，这也为打通内部大循环创造了客观条件。

工银国际首席经济学家程实指出，今年以来，疫情的外生冲击和逆全球化结构性压力叠加，使全球贸易在低位继续坠落，其中受人员往来被动停滞、社交隔离等措施影响，服务贸易更是面临全面挑战。在此背景下，以服务贸易逆差收缩为先导、以内生潜在需求为依托的“内卷式”消费回流有望成为中国经济的新亮点。

不过，国际上也有一些声音担心，以内循环为主，是否意味着中国改革开放以来的政策将“转向”，中国经济要“关起门来封闭运行”？答案显然是否定的。

在重视内循环的同时，中国亦强调国内国际双循环要相互促进。回望上半年，《海南自由贸易港建设总体方案》出炉、外商投资准入负面清单继续“瘦身”等，均是中国持续推进对外开放的注脚。展望未来，政治局会议提出，要更大力度推进改革开放，用深化改革的办法优化营商环境，实施好国有企业改革三年行动方案，继续扩大开放。

中信证券首席经济学家诸建芳指出，内循环绝非“自我封闭”，而是面对全球经济衰退、风险因素增多的国际背景，通过疏通内循环带动外循环，通过中国经济平稳发展带动全球经济复苏。此举不仅有助于进一步扩大消费市场，让世界分享中国的扩大内需战略，还将优化升级中国产业链布局，以此稳定全球产业链，提高其应对外部冲击能力。

“内外循环不是两个闭环，它们是相互联通的。”在董煜看来，扩大开放正是联通“双循环”，甚至破解当前中国经济发展难题的主要抓手。尽管当前环境下经济外循环面临一定挑战，但中国仍将努力促其畅通，一方面继续扩大出口，另一方面通过扩大进口来带活国际上一些市场主体的信心，促其扩大供给。这是中国为全球经济稳定作出的贡献。(完)