债务和赤字状况恶化 惠誉下调美国评级展望至“负面”

由于新冠肺炎疫情影响下美国预算赤字进一步飙升，国际评级机构惠誉近日将美国主权信用评级展望由“稳定”下调至“负面”。有分析指出，尽管美国债务规模和预算赤字快速上升，但由于近来新冠肺炎确诊病例增加对经济活动造成新的压力，美国经济还需要及时出台新的救济计划进行支持，否则恐将遭受更严重的打击。

债务飙升引发担忧

惠誉7月31日发布报告说，下调美国主权信用评级展望至“负面”，以反映美国公共财政的持续恶化和可靠财政整顿计划的缺位。但惠誉对美国长期主权信用评级仍维持在最高级“AAA”。

惠誉认为，新冠肺炎疫情之前，债务和赤字高企就已“腐蚀”美国的主权信用。疫情之下，美国出台财政刺激等措施，进一步推升债务。11月总统选举在即，财政政策走向一定程度上依赖于选举结果，存在政策僵局持续的风险。

“融资灵活性得到了联邦储备（委员会）干预以修复金融市场流动性的支撑，但不能完全消除中期债务持续性风险，”报告写道，“存在不断增加的风险，美国政策制定者将不能充分巩固公共财政以在疫情冲击过后稳定公共债务。”

惠誉预计，美国今年的财政赤字将会达到国内生产总值（GDP）的20%，随着大部分经济援助措施陆续结束，2021年财政赤字在GDP中的占比将会回落至11%。

为了应对新冠肺炎疫情带来的大规模经济衰退，美国今年的财政赤字进一步飙升。美国国会已经出台总额达2.2万亿美元的经济纾困法案，为低收入美国民众发放现金支票，并为受疫情影响严重的中小企业增设贷款项目。同时，美联储将联邦基金利率目标区间下调至零到0.25%的超低水平，并开启无上限量化宽松。

美联社报道，美国国会预算局预计，在截至今年9月30日的本财政年度，财政赤字将达到空前的3.7万亿美元。在上一个财政年度，赤字为9844亿美元。仅今年6月，赤字就达到了8640亿美元，为最高月度水平。当前财年前9个月的赤字已经达到2.74万亿美元。目前，美国的公共债务规模已经达到26.5万亿美元。

疫情持续施压经济

有分析指出，国际信用评级机构通常会以下调评级展望的方式，来释放可能采取行动下调评级的信号，但这并不意味着美国在短期内一定会被降级。同时，在新冠肺炎疫情的冲击下，美国和许多其他国家一样推出了大规模的应对措施，美国公共债务出现恶化并不令人意外，预计市场对此不会反应过激。但评级展望被下调仍将会令美国金融市场的信心受到打击，可能推动美国国债收益率小幅走高。

目前，三大国际评级机构中，惠誉和穆迪均维持了对美国长期主权信用评级的最高评级，穆迪对美国主权信用评级展望为“稳定”。美国上次被国际评级机构下调信用评级是在金融危机之后，标普2011年将美国主权信用评级下调一级至“AA+”级别。

7月29日，美联储结束货币政策会议后发表声明说，持续的公共卫生危机将在短期内严重影响经济活动、就业和通货膨胀，并在中期对经济前景构成相当大的风险。

美联储主席鲍威尔日前表示，美国经济前景充满不确定性，在很大程度上取决于能否成功控制住疫情。近来美国新冠肺炎确诊病例增加，控制疫情蔓延的新举措开始对经济活动造成压力。

美国新冠肺炎确诊病例近期继续激增，多项经济数据亮红灯。美国约翰斯·霍普金斯大学实时统计数据显示，截至当地时间8月1日晚，美国累计新冠确诊病例已超过460万例，累计死亡病例超过15.4万例，均居全球之首。

美国商务部7月30日公布的首次预估数据显示，受新冠肺炎疫情影响，美今年第二季度实际国内生产总值（GDP）按年率计算萎缩32.9%，萎缩幅度远高于一季度的5%，为1947年以来最大降幅。劳工部数据显示，首次申请失业救济人数过去两周连续上升，逆转了此前三个多月持续下降的趋势，这表明美国就业市场复苏已出现反复。

新经济纾困法案进展缓慢

美国国会3月底已经推出了2.2万亿美元的经济纾困计划，但要想帮助抵消新冠肺炎疫情带来的持续经济冲击，未来还需要更多的纾困资金。然而，截至8月1日，国会民主、共和两党尚未就新一轮财政援助达成一致。经济学家警告，若不及时出台新的救济计划，已陷入衰退的美国经济将遭受更严重打击。

共和党人于7月27日发布1万亿美元新一轮新冠肺炎疫情纾困计划草案。白宫官员和两党领袖就此多次谈判，但仍分歧明显。其中，主要的分歧包括失业救济金延期、针对州和地方政府的援助等内容。

据悉，美国联邦政府在各州失业救济金的基础上，为失业人员提供的每周600美元额外失业救济金于7月底正式到期。额外失业救济金到期当天，两党领袖互相指责，称对方是造成救济金“断粮”的原因。

有媒体报道称，目前约有2500万美国人领取了额外失业救济金。根据富国证券经济学家的测算，在没有额外失业救济金的情况下，美国家庭总收入每月将减少约720亿美元，很可能对消费支出造成显著影响。

在共和党人日前发布的新一轮纾困计划草案中，这一额外失业救济金被削减到每周200美元。民主党人对此强烈反对，他们希望将600美元额外失业救济金延期至明年1月。

白宫和共和党方面多次表示，每周600美元的额外失业救济金降低了民众工作积极性。但这一说法遭到不少经济学家的质疑。

穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪日前警告，如果将额外失业救济金削减至每周200美元，到今年年底失业率将高出0.6个百分点。