财政部：强化“三保”工作责任担当

中新社北京7月16日电 (记者 赵建华)中国财政部16日表示，不断建立健全县级基本财力保障机制，强化“三保”(保基本民生、保工资、保运转)工作责任担当。地方“三保”由各级政府共同努力完成，主要遵循县级为主、省级兜底的原则，中央财政也给予积极支持。

对县级来说，要坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，切实保障基本民生、工资发放和机构运转。对省级来说，要担负起调节省以下财力均衡的责任，对于财政困难的、经济发展比较滞后的、财政相对来说比较困难的地方，要加大倾斜和支持力度。市级政府也要对所辖财力比较困难的区，加大倾斜和支持力度。除了财力支持之外，省、市还要注意了解各个县区的财政状况，做到心中有数，及时采取措施。

从中央财政来说，主要是给地方积极的支持和激励，一些地方受疫情影响大，单靠自身财力难以维持“三保”，中央财政要给予必要的支持。财政部介绍，为有效应对疫情影响，支持基层政府“三保”，中央财政出台了阶段性提高地方财政资金留用比例措施。测算下来，4个月地方将新增留用资金约1100亿元(人民币，下同)，增加了地方留用的现金流，有利于地方财政资金周转。

中央对地方转移支付是保障基层政府正常运转、加强和改善基本民生的重要财力来源。2019年四季度中央财政已经提前下达了2020年的转移支付预算6.1万亿元。2020年年初，中央财政加快转移支付预算的下达进度，向地方预拨了医疗卫生、稳就业、稳投资、财力补助等方面的资金，支持地方做好疫情防控、复工复产和“三保”等方面的工作。按照预算法规定，全国人民代表大会批准2020年中央预算后，财政部尽快下达剩余部分的转移支付预算，同时督促地方尽快分解拨付，保障基层“三保”支出需要。

财政部建立了可以到县一级的财政库款监测机制。财政部介绍，目前看，地方财政库款整体运行情况良好，库款规模持续保持在合理区间，但是受减税降费政策翘尾减收，特别是疫情影响，有些地区基层财政库款调度比较紧张，“三保”存在一定困难。财政部在加大转移支付调度力度的同时，加强对地方库款运行的监测和督导。

财政部要求地方进一步调整优化支出结构，优先保障疫情防控和“三保”支出：厉行勤俭节约，可开可不开的会坚决不开、可办可不办的培训坚决不办；可暂缓实施的支出项目资金，要及时缴回财政，可统筹、整合的预算资金，要及时调整支出用途，保障“三保”支出需要，支持疫情防控和复工复产；除疫情防控需要外，地方各级政府及其部门原则上不再研究出台新的增支政策，必须出台的要充分考虑基层财政可承受能力，合理把握节奏和力度。(完)