青岛进入双港口口岸时代

山东港口青岛港董家口港区正式通过国家验收　　青岛进入双港口口岸时代

7月6日，青岛董家口港口岸正式对外开放启用。这是青岛口岸发展史上一个里程碑式的大事，标志着青岛拥有了除山东港口青岛港之外的第二个港口口岸，进入国内为数不多的“双港口口岸”城市行列。

再造一个青岛港

在中国长长的海岸线上，分布着众多优良港口。但是，拥有两个及以上港口口岸的城市却是屈指可数。

“此前，我国仅深圳、广州、宁波等城市拥有两个及以上港口口岸。除了拥有优越的地理位置，这些城市还拥有广阔经济的腹地、先进的开发发展理念，是我国对外开放前沿。”青岛市口岸办相关工作人员介绍说。

港口口岸作为这座城市的开放窗口之一，是对外贸易和交流的主要通道，汇集大量物流、人流、资金流、信息流，是各类资源集聚的高地。

始建于1892年的山东港口青岛港，仅比青岛建置晚一年。目前，该港与180多个国家和地区的700多个港口有贸易往来，开辟海上航线170多条，内陆港14个。

夏日时节，胶州湾畔的山东港口青岛港巨轮竞靠，一派繁忙景象。一条条通向远方的海上航线，成为青岛不断扩大对外开放的最佳注脚。

自2009年正式开工建设的山东港口青岛港董家口港区，承载了几代海港人的梦想。港区深水岸线及港口资源丰富，区位优势明显，是国家深远海开发战略保障基地，是山东港口一次性规划陆域最大、泊位最多的综合性港区，更是山东港口未来建设世界一流的海洋港口的重要支撑。其规划面积72平方公里，码头岸线长约35.7公里，共规划建设122个泊位，规划年通过能力5.3亿吨，就港口规模来看，相当于再造一个“青岛港”。

今年6月11日，国家口岸验收组完成董家口港口岸查验配套设施验收；6月19日，海关总署印发纪要，同意青岛董家口港口岸对外开放通过国家验收；6月23日，交通运输部发布公告，山东青岛董家口港口岸对国际航行船舶开放；6月30日，山东海事局发布公告，公布董家口港口岸开放水域。

对此，青岛市政府办公厅副主任、市政府口岸办主任孙授宾表示，这对于青岛市加快建设世界一流的海洋港口，助推上合示范区、山东自贸试验区青岛片区建设，打造“一带一路”国际合作新平台和推动更高水平对外开放具有重大意义。

实力支撑新口岸

纵观世界经济发展历史，经济发达的城市或地区大多与港口结合在一起。港口作为城市文明的重要推动力，在一定程度上决定了一方经济的发展；城市的发展，又进一步推动港口的发展，从而实现港口与城市的共生共荣。

向海而生的青岛，从来不缺开放的胆魄、通达的梦想。作为这座城市对外窗口之一，山东港口青岛港同样拥有开放发展基因。历史上，董家口港所在的琅琊古港是中国五大古港之一，也是古代中国海上丝绸之路的“东方走廊”和“黄金水道”。早在春秋战国时期，这里就进行过海上通航。

世界级的高起点规划建设，是山东港口青岛港董家口港区一张不可复制的名片。山东港口自2019年组建后，坚持全省港口规划“一盘棋”、管理服务“一张网”、资源开发“一张图”的一体化发展思路，加快规模化、集约化、协同化发展。世界级40万吨级矿石码头、45万吨级原油码头、配套物流园区在董家口港区集聚，潜力巨大。

口岸查验基础设施与港口设施同步规划、同步建设，成为董家口港口岸启用的硬条件之一。

目前，董家口港区航运中心配套建设了进口商品检验检疫实验室，建设了配有直升机停机坪、露天清洗池、晾晒场地的海上溢油应急设备库，建有国际先进的VTS（船舶交通服务）系统等设施，实施口岸现场全封闭管理，为董家口港口岸安全、高效运行提供了有力保障。

丰富的前期运营经验，也为董家口港口岸的正式启用奠定坚实基础。

在董家口港口岸尚未正式开放，部分码头泊位相继建成、具备作业条件的情况下，该港口即经口岸查验单位的大力支持，推动实现了18个建成泊位临时开放。

早在2015年7月，40万吨矿船“远卓海”轮成功靠泊青岛港董家口港区40万吨矿石码头，这是中国放行40万吨大船入华后该等级大船的国内首航，正式开启国内港口干散货作业的“大船时代”。迄今为止，董家口矿石码头公司累计接卸40万吨级大船160条，大船作业数量全国第一，成为40万吨大矿船靠泊中国的首选港、首靠港。

数据显示，董家口港区年吞吐量已连续三年超1亿吨，其中，2019年董家口港区靠泊船舶4012艘次，完成吞吐量近1.6亿吨。

对外开放新高地

进入双港口口岸时代，对山东港口青岛港和青岛均意义非凡。

业界认为，全球港口前三个阶段分别是作为运输枢纽的第一代港口，作为装卸和服务的第二代港口，作为贸易和物流中心的第三代港口。第四代港口则主要处理集装箱，其发展策略是港航联盟和港际联盟，生产特性是整合性物流。

据初步估计，董家口港口岸正式对外开放后，煤炭等大宗散货将可由此直接进出，仅煤炭进口一项一年就可为企业节省物流成本过亿元，对于山东港口青岛港构建集航运、贸易、金融、装卸、储存、运输等各要素为一体的产业链生态体系意义重大。同时，山东港口青岛港董家口港区、前湾港区将依托各自优势，逐步实现两大港区的互为补充、协同联动、功能释放，不断促进规模型、基地型、外向型、临港型产业的快速集聚，真正承担起山东港口青岛港向第四代大港跨越的重任。

“对青岛的城市发展来说，双港口口岸为优化口岸营商环境、提升跨境贸易便利化水平、扩大对外开放提供了新机遇。同时，对助推青岛市发挥国家‘一带一路’战略节点和支点作用，提升全国综合性交通物流枢纽、建设国际航运贸易金融创新中心具有积极作用，特别是对港口服务地方外经外贸、区域经济高质量发展具有重要意义。”山东港口生产调度部副部长于沉涛说。

对青岛的城市发展来说，董家口港口岸为其优化口岸营商环境、提升跨境贸易便利化水平、扩大对外开放提供了新机遇。

7月6日，一艘装载巴西淡水河谷17.5万吨铁矿砂的货轮“天发海”靠泊董家口矿石码头，董家口港海关关员第一时间登轮进行水尺观测、压舱水测量、卸货监管、货场查验等工作，在核销相关手续后快速办理放行入库。

“为有效助力港口保税混矿业务，降低国内钢铁企业采购成本，海关实行‘先放后检’检验模式，大幅度压缩企业通关时间。”董家口港海关查验科负责人黄平胜介绍，进口矿产品经现场检验检疫符合要求后即可直接提货，实验室检测和通关放行由“串联”改为“并联”，减少了货物在港口堆存和搬倒费用。此外，董家口港海关还全面推广“双随机、一公开”制度，拓展国际贸易“单一窗口”功能，出入境船舶申报“单一窗口”应用率已达到100%。

董家口海事局则制定并公布5类23项海事政务“零跑腿”和“只跑一次腿”清单；贯彻落实服务山东自贸试验区建设“减证便民”八项服务举措，对申请材料全面清理“瘦身”，当前所承担政务服务事项实现实时审批。

董家口出入境边防检查站推行“互联网+边检服务”战略，实行“网上办、预约办、分批办、现场办、电话办”“五办”服务模式，平均每艘次出入境船舶可节约通关时间3小时。

赵 伟

赵 伟