浙江龙泉合作扶贫富民 “合纵连横”走向小康

中新网丽水7月7日电(记者 项菁)“小康社会”，近在咫尺。时下，国内各地扶贫力度空前，将脱贫攻坚摆在治国理政突出位置。脱贫攻坚的标兵、身处中国经济增长第一方阵，浙江还要扶贫吗？

答案是肯定的，从着眼全域到聚焦浙西南山区，从消除绝对贫困到减缓相对贫困，浙江扶贫重心不断下移。治国理政在郡县，浙江的扶贫富民之路可在浙西南边陲的龙泉见真知。

龙泉处于浙闽赣边界，素有“瓯婺八闽通衢”之称，也孕育了龙泉人讲究的融合、包容。和地理位置一样，龙泉的扶贫强调“合作”二字，意在通过多方联动、合纵连横推进扶贫工作。从纵向打通扶贫通道，到横向整合扶贫资源，再到东西联动放大扶贫效应，这些年，龙泉创新合作扶贫新模式，在层峦叠嶂之间实现大步跨越。截至2019年年底，该市低收入农户人均可支配收入10687元，连续8年增幅保持在14%以上。

纵向贯通：拓宽扶贫要道

群山环抱，柳暗花明又一村；山峦叠翠，白云深处有人家……在龙泉西北部岩樟乡，因其保存着诸多原始次生林和珍稀野生动物品种，以及超10万人饮用水取自于此，当地业态发展深受环境限制，虽然走出了农业绿色发展之路，但农产品的销路也如环山一般难以绕开。

如何思变？龙泉提出的合作扶贫思路有了指引。合作扶贫，关键在统筹，当地通过构建大产业农合联，统筹资金、项目、人才等，积极拓宽农产品销售渠道，为全产业链打通出入口。

“去年，我养了450箱中蜂，带动低收入农户增收近7万元。”在岩樟乡，20多年养蜂经历的夏世友是村民身边的“养蜂达人”，他不仅带着127户低收入农户养蜂，还在政府的支持下让蜂蜜“上云”，多渠道解决销售问题。良性互动实际上源于政府、困难户、领头人三者之间的扶贫关系。

“优化产业布局、强化产销对接，方可推动扶贫产业可持续发展。”岩樟乡常务副乡长曾春亮深耕扶贫领域多年，在其看来，产业帮扶需要有领头人，再通过产业带头人、扶持政策、服务平台等支持，加快推动产业实际运行和发展。

在龙泉，拓宽产业扶贫要道，也可能是开一条机耕路。郑庄村仓坞自然村，2300多亩毛竹任其自生自灭，为带动村民增收，该村村委主任曹明西积极发动村民、乡贤力量，与政府一道共同出资31万元，打通一条6公里多的竹林机耕路，“路一通，成片竹林资源变经济。”

不仅如此，龙泉也致力资源的统筹联动，让人才和资金实现“双下沉”。据了解，当地推行省、市、县、乡四级结对帮扶制度，派出87名农村工作指导员任“第一书记”扎根一线，发挥献计、献技等作用。

2019年，龙泉市村集体经济总收入达1.36亿元、经营性总收入达0.5亿元，分别比2016年增长42%和146.6%。

横向互补：实施精准扶贫

纵向打通要道之时，龙泉也聚焦最大化整合资源，意在通过横向互补促农增收。

走进小梅镇骆庄村，农户们正在有序开展果蔬种植，兴办农家乐。一位毛芋种植户马上迎来丰收的喜悦，“种植大批毛芋的成本高，资金压力阻碍了农业发展。村里允许贷款两万元，我就用钱买苗木、雇人工、购肥料等，每亩地至少可以赚3000元。”

事实上，这是龙泉市创新建设扶贫资金互助会的生动体现。据介绍，扶贫资金互助会是以财政扶贫资金为引导，通过资金互助促进农民增收致富，缓解农民融资难等问题，被称为“农民银行”。目前，龙泉已建成市、乡、村三级扶贫资金互助会77个，累计发放借款11623.46万元。

骆庄村是少数民族聚集村，仍有不少低收入农户存在缺发展资金的现实困境。该村资金互助会财务兰美良坦露，部分村民到银行借贷大额资金存在困难，资金互助会就成了资金来源，“不讲信用的村民借不到钱，按时借还的可以拿着钱创业。”

除了为农户缓解资金压力，龙泉也聚力关注地质灾害严重村的村民，通过精准搬迁和稳定就业让村民“奔小康”。

在小梅镇半边月村一排排崭新的洋房内，不少村民幸福地忙碌着收拾屋子。93岁姜约云是该村年龄最大的独居老人，对搬迁后的生活非常满意，“去年年底从山上搬下来，门前屋后都平整了，环境变好，日子也好了。”

“以前，一遇到不好的天气，村干部就要赶紧翻山越岭到原来村子转移群众。”该村党支部书记童家统坦露，经过搬迁，村民们不仅有了安心的生活，村里还引入“来料加工服务中心”，为居家村民解决“家门口”的就业问题。

扶贫，贵在横向的精准互补。龙泉制定《龙泉市扶贫产业增收项目管理办法》，专门补齐低收入农户增收短板。如将农民专业合作社、家庭农场、农村电商等新型经营主体纳入扶持对象，引导其通过生产资料流转、入股分红等模式与低收入农户建立利益联结机制。

近3年，该市累计投入资金6000余万元，带动低收入农户增收1200万元。

东西联动：筑小康共同体

扶贫的意义在于走向小康。如果横纵交织只是向部分困难群体给予“阳光雨露”，那么东西联动则通过帮扶“造血”解决发展不平衡不充分问题。

根据思路，“村企联姻”破土而出。龙泉启动“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动，制订企业结对帮扶政策，创新推出“结对企业+龙泉市供销社+结对村党支部+结对村股份经济合作社+农业主体”的产销对接等机制。

枣山村等9个村曾长期存在集体经济薄弱和村民增收困难等情况，“单打独斗难成气候”。2019年6月，浙江桐乡与龙泉共建濮院国际时尚智造共享产业园，9个村“拼盘”与产业园结对。项目实施后，每个村每年将增加10万元经营性收入。

在“八八战略”指引下，龙泉也打造山海协作工程“升级版”，加强与嘉兴秀洲在文化、教育、医疗等领域的协同发展，努力建设一批招商引资新签约、劳动力培训、飞地产业园等项目，比如结对地已派专家到龙泉义诊达210余人次、服务群众达1000余人次。

不过，对于龙泉而言，辖区的小康还不是小康，只有放大合作扶贫的社会效应，协同定点帮扶县一起走进小康，才是小康的真正意义。

四川省广元市昭化古城的一家“剑瓷阁”青瓷馆内，布满了茶具、茶宠等数千件青瓷器物，而这些宝贝有一个共同的名字叫龙泉青瓷。一般人难以想象，出生于中国东部地区的龙泉青瓷为何“飞跃”到了四川？

原来，龙泉青瓷是龙泉与其对口帮扶地——昭化的东西部扶贫协作项目。该青瓷馆负责人周光武介绍，龙泉青瓷是世界非遗，把龙泉特色带入昭化古城，可让旅游产业更加多元，“我们还根据昭化文化定制了许多青瓷器物，希望通过青瓷这一‘大IP’，把昭化文化一起带到世界各地。”

不仅如此，龙泉已与昭化初步形成“空中飞蜂、林下养鸡、坡地种药、地里长菌、稻田养鱼、园区共建、全网电商”七个层次产业扶贫格局。尤其通过电商扶贫飞地等平台开展线上消费扶贫，将昭化红心猕猴桃等优质农产品搭乘互联网“快车”远销全国各地。

从欠发达到奔小康，从自我发力扶贫到携手西部脱贫，这座“九山半水半分田”的山区县级市不断探索走出了特有的合作扶贫模式。丽水市政协副主席、龙泉市委书记王顺发表示，龙泉将持续深入打好“产业兴农、改革惠农、就业富农、政策支农、服务助农”等促农增收组合拳，坚决扛起东西部扶贫协作的政治责任，确保全面小康路上“一个都不少、一户都不落”。(完)