中央生态环保督察组：福建有地方要求保护为发展让路

原标题：中央生态环保督察组：福建有地方要求保护为发展让路

中新经纬客户端5月8日电 据生态环境部官方微信8日消息，近日，中央第二生态环境保护督察组（下称“督察组”）近日向福建省委、省政府进行反馈。督察组指出，福建省在处理发展与保护关系时仍面临不少问题，有的地方和部门生态优先、绿色发展理念树得还不够牢，对一些突出生态环境问题整治态度不够坚决、工作还不到位，甚至有地方要求保护为发展让路。

据生态环境部此前介绍，2019年7月，第二轮第一批中央生态环境保护督察全面启动，组建了8个中央生态环境保护督察组，分别负责对上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海等6个省（市）和中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司2家中央企业开展督察进驻工作，这也是中央生态环保督察首次纳入央企。

目前，福建省成为此次环保督查首个被反馈省份。具体问题包括：

一是一些地方和部门贯彻落实中央决策部署还不够到位。

有的地方和部门对当地环境质量存在盲目乐观情绪，对打好污染防治攻坚战、加快推进生态文明建设的极端重要性、长期性和艰巨性认识不足。进驻期间，督察组接到大量群众举报，其中涉及毁林占地、乱采滥挖、侵占河道、非法用海等问题多达947件。

例如，宁德市对督察整改认识不到位、态度不坚决，以缺乏建设用地为由，多年来推进污水处理设施建设严重滞后，严重影响近岸海域水质。

中央第二生态环境保护督察组现场检查福建省宁德市黑臭水体 来源：生态环境部官方微信

一些地方重发展、轻保护的观念还没有根本扭转，有的甚至要求保护为发展让路。宁德市为了给建设项目腾出空间，于2012年、2015年两次擅自违规调整环三都澳湿地水禽红树林自然保护区范围和功能区划，导致自然保护区面积锐减至2442.64公顷，缩减94%。三明市党委政府和省住房城乡建设、自然资源等部门依法履行环境保护管理职责不到位，为永安金银湖水泥有限公司两个灰岩矿保留采矿权找理由、开口子，对桃源洞—鳞隐石林国家重点风景名胜区生态保护造成较大影响。

二是部分督察整改不严不实。

督察发现，一些地方和部门在督察整改时敷衍应付。漳州市整改落实推进不力，应于2018年3月开工建设、2019年底投运的漳州北部（华安）、漳州西部（平和）垃圾焚烧发电厂截至督察时仍未启动建设，全市生活垃圾处理能力缺口每天达1700吨，部分垃圾处理厂不得不超负荷运行，垃圾渗滤液污染问题尤为突出。

漳州市华安县政府及相关部门对群众投诉的漳州友利石墨有限公司废气长期超标排放问题敷衍应对，任由污染问题长期存在。此次督察发现，该企业废气仍超标排放，甚至利用渗坑排放强酸性废水。为应对督察，华安县政府还伪造专题会议纪要，蓄意作假，性质恶劣。

第一轮督察指出福建省一些地方侵占沿海湿地问题后，一些部门仍未按要求落实湿地占补平衡制度。原省海洋与渔业厅2018年违规审批用海项目3宗，均未落实国家湿地保护相关要求，占用湿地117.5公顷。

漳州市漳浦县落实督察整改要求不到位，石材矿山非法开采问题十分严重。2018年全县共有违法开采矿山98个，山体破坏面积近万亩；现有15家持证饰面石材矿山，14家存在跨界非法开采行为，矿区周边存在大片“挂白”现象。为应对督察，当地甚至临时将盆栽苗木摆放在应开展生态恢复的场地，把草皮直接铺设在混凝土地面上，明目张胆弄虚作假。

福州市闽侯县政府对企业弄虚作假问题监管不力，闽信建材公司2018年上报已完成生物质锅炉改造并领取政府锅炉改燃补助资金，但为降低成本仍在大量使用燃煤，锅炉污染问题并未解决。现场检查时，为掩盖长期烧煤事实，企业临时将生物质颗粒燃料覆盖在煤堆上，企图蒙混过关。

三是海洋生态环境保护仍有不足。

督察发现，一些地方和部门对重要海洋功能区保护不力。福建定海湾实业有限公司擅自改变用海方式，违法建设连江定海湾山海运动休闲项目，但2016年以来，省发展改革、海洋与渔业部门先后将其确定为福建省重点项目和海洋经济重大项目，福州市将其列入第一批市级特色小镇创建名单。2018年连江县政府为推动该项目建设，专门研究印发《定海湾蛤沙东部片区控制性详细规划》。

2017年4月，漳州市古雷港经济开发区管委会为推动古雷炼化一体化项目建设，在未取得用海手续情况下，擅自委托福建漳龙建投集团有限公司实施违法填海项目，侵占东山湾湿地，截至2018年10月，共填海造地5820亩。当地海洋与渔业部门先后两次责令该项目停止施工，但古雷港经济开发区和福建漳龙建投集团有限公司继续实施填海直至完工。

一些地方近岸海域污染防治不到位，福清市江阴港城经济区污水处理厂提标改造滞后，2015年以来，每天有近2万吨工业污水排入兴化湾，排水总氮浓度高达110毫克/升，超标4.5倍。福州耀隆化工集团公司私设暗管，长期利用雨水排口偷排工业废水。江阴镇、新厝镇共有8万人口，每天产生1万余吨生活污水长期直排兴化湾，兴化湾附近海域水质持续恶化。

四是督察还发现一些其他突出问题。

督察发现，福建省境内违法销售不合格油品问题未得到有效遏制。2017年以来，全省查处加油站销售不合格车用柴油141起，市场监管部门均一罚了之，未对生产和销售渠道追根溯源。福建省市场监管、商务、交通运输等部门职责不清，对企业内设加油站点的监管存在空白，大量企业内设加油站点以“自用加油”为幌子对外经营，非法销售不合格柴油。

闽江流域生态环境问题不容忽视。闽江流域现有在册农村小水电2897座，其中80%以上为引水式水电站，对下游河流生态系统造成不良影响。闽侯县门口工业区大量工业和建筑垃圾随意堆放于乌龙江边，环境隐患突出。沿江共有13个排水沟渠和企业排污口，现场督察时，正在排水的5个排口均严重超标。

督察组要求，福建省要加强闽江等重要流域的整体性生态保护和系统性综合治理；要统筹推进城乡环境基础设施建设和运行；要加强自然保护区监管和湿地生态保护，加快非煤矿山生态修复，加大海洋生态环境保护力度。要依规依纪依法严肃责任追究，对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，分清责任，并按有关规定严肃、精准、有效问责。对需要开展生态环境损害赔偿或需要提起公益诉讼的，应按有关规定办理。（中新经纬APP）