经济战“疫”录：多国限制农产品出口 全球粮食安全前景如何？

(抗击新冠肺炎)经济战“疫”录：多国限制农产品出口 全球粮食安全前景如何？

中新社北京3月31日电 (记者 陈溯)近一周时间，多个国家加入限制农产品出口的队列，疫情在全球蔓延使粮食安全遭遇挑战。全球粮食供给前景如何？粮价是否有暴涨的可能？

3月22日，哈萨克斯坦农业部颁布命令，要求暂停包括荞麦、小麦粉、葵花籽油等部分农产品出口，以确保国家食品储备充足。

越南决定，从3月24日开始，禁止各种大米产品以任何形式出口，同时计划在6月15日之前储存19万吨大米。

俄罗斯农业部官网3月27日宣布，俄农业部已制定《关于对俄罗斯联邦谷物出口到非欧亚经济联盟成员国的国家实施临时定量限额措施》的决议草案，拟在2020年4月1日至6月30日期间将俄小麦、大麦、玉米等农产品出口限额定为700万吨。

埃及贸易和工业部近日决定，未来3个月内停止各种豆类产品的出口。据媒体报道称，塞尔维亚、阿尔及利亚等国也陆续禁止农产品出口。

联合国粮食及农业组织(FAO)近日在其官网表示，除非快速采取行动，保证全球粮食供应链通畅，缓解疫情蔓延对整个粮食体系的影响，否则全球将面临粮食危机迫近的风险，冲击效应将会在未来几个月内显现。

近一周时间，中国农产品行情涨势明显。截至30日收盘，豆一(国产大豆)期货上涨4.46%，粳稻期货上涨4.02%，晚籼稻期货上涨3.68%，豆二(进口大豆)期货上涨2.32%，菜油、玉米、豆粕也有不同程度上涨。与此同时，A股农业板块大涨，本周两日农业板块持续领涨，多个相关个股涨停。

对于世界第一人口大国的中国，多国禁止粮食出口是否会冲击中国粮食安全？中国粮价将怎样变化？

同济大学特聘教授程国强在接受中新社记者采访时表示，中国每年进口粮食1亿多吨，主要以大豆、粗粮等为主，大米、小麦进口一般分别为200万吨、400万吨，仅占国内消费总量的1%、2%。“中国口粮生产具有绝对安全保障能力，另外中国有完善的粮食储备调控体系和应急机制，具备应对危机风险的基础。今年中国及时有效控制了疫情，抓住了春耕的时机，为粮食丰收提供了保障。”

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥也表示，中国稻谷、小麦、玉米三大主粮库存量高，供应充足，对国际市场的依赖性较低，价格稳定有坚实的基础。

数据显示，中国粮食总产量连续5年稳定在6.5亿吨以上，主要谷物自给率保持在95%以上，主要口粮储备充足。

相比于主粮，中国大豆对进口依赖度较高。中国海关统计数据在线查询平台显示，今年1-2月中国大豆进口量1351.43万吨，较去年同期增加14.22%。一个月以来，中国大豆均价从每吨3500元人民币上涨到每吨近3900元。

谈到国际市场对中国大豆供给的影响，李国祥表示，中国对国际大豆依赖度高，疫情在全球蔓延会带来检验检疫手续增加等拖慢物流速度的不利因素，进口大豆价格短期上涨是有可能的。但长期看，国际上的大豆出口国全面禁止大豆出口的可能性微乎其微，此外，国内大豆还有一定储备，能够缓冲国际大豆价格上涨带来的影响。

程国强表示，近年来中国不断拓展大豆进口来源地，大豆也并非此次粮食出口国家限制出口的主要粮食品种，对中国影响不大，但国内供应链企业还是需要做好相应的风险防控。

专家表示，事实上，目前全球粮食供给处于总体宽松的状态，但对于一些粮食无法自足、依赖粮食进口的国家来说，如果全球疫情不能在短期内得到控制，很可能面临粮食供应短缺的问题，此外，一些炒作因素也会给粮价带来不稳定前景。

程国强表示，对于当前国际粮食前景的判断需要区分两种情况，一是国际上确实出现了因限制出口、物流运输受阻而影响粮食供给的情况，二是不排除一些机构制造恐慌，意在炒高粮食价格。对于第一种情况，随着疫情的控制，国际粮食价格会逐步回落，对于第二种情形，心理恐慌将造成从消费者到国家层面囤积行为的出现，供给就会逐渐跟不上，导致价格暴涨，国家禁止出口的做法还会给农民收入带来损失，影响未来粮食种植面积。

“当前国际社会需要吸取2008年金融危机期间带来的次生灾害粮食危机的教训，及时进行国际协调与合作，应对可能出现的粮食危机。”程国强表示。(完)