减税降费空间还有多大？小微企业怎样帮扶？税务总局解答

中新经纬客户端3月31日电 31日，国新办就减税费优服务助复产促发展有关情况举行发布会。针对减税降费政策落实情况、疫情期间税务便利措施会否固定等问题，国家税务总局相关部门负责人分别进行解答。

减税降费政策落实情况如何？

国家税务总局总审计师王道树介绍，据统计，今年1-2月份，全国减税降费共计4027亿元，这个数字由两部分组成：

一是2020年新出台的支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策，新增减税降费1589亿元。今年新出台的4批政策当中，第3批聚焦减轻小微企业、个体工商户负担的政策和第4批聚焦稳外贸稳外资的政策都是自3月起实施的，到4月份申报期开始申报，进行统计核算。前2批出台的政策当中，也有部分政策是按季度来进行申报的。随着4月按季申报大征期的到来，这些政策都会纳入统计核算范围，企业享受减税降费的统计规模也会进一步扩大。

二是2019年更大规模减税降费政策在2020年继续实施形成的减税降费2438亿元，主要包括深化增值税改革翘尾新增减税1365亿元，降低申报费率翘尾新增降费848亿元，减征文化事业建设费、国家重大水利工程建设基金翘尾新增降费28亿元，小微企业普惠性减税和个人所得税专项附加扣除等其他继续实施的政策减税降费197亿元。

接下来减税降费的空间还有多大？

王道树表示，疫情发生以来，税务总局会同有关部门先后分4批出台相关税费减免优惠政策。税务总局主要做好三个方面的工作：一是抓好政策的落实。二是发挥跟企业直接接触的优势，会同有关部门进一步针对不同的产业、不同类型的企业，加强对企业复工复产过程中困难的调研，统筹考虑国家财力和企业复工复产达产等方面的需求，就税费优惠政策提出合理化的建议。三是在实际工作当中，通过优质服务使企业能够便利地、最低成本地享受到税费优惠政策。

国家税务总局党委委员、副局长任荣发表示，对于减税降费来讲，各个层面都有不同的诉求，税务总局在落实好税费优惠政策的同时，一直在密切关注社会各界、产业部门、经济社会发展对税收财政政策的诉求。对于这些诉求，怎么实施好积极的财政政策，要很好地研究，提出意见建议。在考虑到微观层面的同时，还要考虑到整个宏观经济政策的可行性，包括统筹考虑国际国内两个市场作出决策建议，这是一个持续的、不断推进的过程。

从税收大数据来看全国复工复产总体情况如何？

国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力介绍，一是全国企业复工复产复销逐周向好。2月10日复工以来，全国企业复销率(日均开票金额与去年可比口径相比)呈逐周向好的态势，从第一周(2月10-14日)的20%，提升到第六周(3月16-20日)的76.1%，过去一周(3月23日-27)复销率又提升6.2个百分点，达到82.3%；日均开票户数相当于去年可比口径的81.3%，环比提升7.1个百分点。

二是农资产品供应快速恢复。3月以来，种子、农膜等农资行业开票金额分别为去年同期的89.3%和88.4%，比2月份分别提高18.6和33.9个百分点。钾肥、磷肥企业复工以来的开票金额分别相当于去年同期的90.2%和85%，其中磷肥产量占全国三成的湖北省磷肥企业，累计开票金额达去年同期的78.5%，接近八成。

三是高技术产业复产复销相对较快，新动能加速成长。过去一周，专用设备、通用设备制造复销率分别为88.2%和83.5%，好于总体水平。特别是受远程办公、远程教育等新兴服务需求快速增长等因素拉动，信息传输、软件和信息技术服务业，科学技术服务业复销率分别达到87.3%和91.8%，其中互联网平台、信息传输服务复销率分别为109.1%和103.1%，超过去年的水平。

四是居民服务相关行业复工复销迎来加速期，居民消费快速释放。过去一周，与居民消费相关的批发零售业复销率为92.9%，环比提升9.4个百分点。米面粮油、肉禽蛋奶及水产品批发复销率分别为101.5%和101.6%，均超过去年的水平。超市和便利店零售复销率分别为94.1%和97.6%，居民服务业复销率为86%。餐饮配送及外卖服务复销率达到86.5%。

疫情期间便利措施会否固定下来？

国家税务总局纳税服务司负责人韩国荣介绍，针对疫情，税务总局先后分3批推出54项具体服务措施。及时推出“延期办税”措施，除湖北省外，两次延长今年2月份的纳税申报期限，到2月最后一个工作日将3月份的纳税申报期限延长一周，到3月23日将4月份纳税申报期限延长到4月24日。对特殊困难企业，依法核准延缓申报或延缓缴纳税款。2月份以来，除湖北省外，对5.7万户纳税人办理延期申报，对5万户纳税人办理延期缴纳税款。

此外，推行“非接触式”办税缴费，发布185项网上办税缴费事项清单，各地税务部门在此基础上进一步拓展。目前，大部分地区的企业90%以上涉税业务均可在网上办理。

韩国荣提到，对于需要到办税服务厅办理的，主动提供预约服务，引导纳税人、缴费人分期分批错峰办理，避免办税服务厅人员聚集。2月1日以来，全国共有255万人次选择“预约办”服务，比上年同期提升近30个百分点。

韩国荣表示，“非接触式”办税缴费服务并非是税务部门应对疫情的临时举措，而是持续巩固拓展服务质量的长效之举，在目前推出的185项“非接触式”办税缴费事项基础上，努力在年底达到200项左右；对于发票领用方式的改进，将加大“网上申领、邮寄配送”力度，力争在年底前将目前的50%比例提升到70%。

对企业上下游“产销对接”问题有无帮助政策？

蔡自力介绍，税务部门在依法保护纳税人商业秘密、尊重市场规则前提下，多渠道了解企业诉求，及时收集企业原材料采购等方面的困难，依托各地税务部门信息平台，利用税收大数据，从供销两端全面分析，精准匹配供应商。在征得供需双方同意后，向需求方推送商品供应方的信息，在供需双方自主自愿前提下，实现产销对接。

蔡自力提到，截至3月30日，各地税务部门已为2600多户原材料短缺企业匹配供应商4.5万户。蔡自力特别说明，税务部门利用税收大数据精准帮扶，不会出现数据泄露和滥用的情况。

外贸企业出口退税政策执行情况如何？

王道树介绍，近期税务总局会同财政部联合发布公告，提高1464项产品的出口退税率。这次调整的产品中，出口退税率提高到9%的有380项，提高到13%的有1084项。这些产品的征税率适用税率分别是9%、13%。除“高耗能、高污染和资源性”产品外，所有出口产品的退税率均与征税率一样，实现出口产品零税率。

在出口退税便利化方面，税务总局推出出口退税事项全流程“非接触式”办理措施。一是“非接触式”申报。二是“非接触式”审核。三是“非接触式”反馈。截至30日，自2月10日实施上述便利化措施以来，全国税务机关共为将近23万户出口企业办理出口退税2040亿元，有效减轻这些出口企业的资金压力。

此外，王道树提到，为缓解企业现金流压力，在退税办理时间方面，税务总局提出要求再提速20%，即也就是从2019年的10个工作日压缩到8个工作日以内。

在帮扶小微企业方面有无相应措施？

韩国荣介绍，据统计，目前全国小规模纳税人达到5100多万户，占全部纳税人的78%。国家高度重视扶持小微企业和个体工商户的发展，先后出台一系列针对性强、普惠面广的税费优惠政策支持小微企业发展。今年出台的降低小规模纳税人增值税征收率的政策将惠及所有小规模纳税人，由于小规模纳税人一般采用按季申报，所以这一政策的效应将会在4月份集中体现。

此外，阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，对中小微企业实施不超过5个月的免征，仅此一项政策2月份就减免社保费达到972亿元。此外，各地税务部门还针对疫情对于小微企业和个体工商户生产经营造成的影响，合理调整了定期定额个体工商户的经营额。

韩国荣表示，为了确保小微企业及时享受到政策红利，税务部门积极创新服务举措：一是为小微企业开通咨询专线、设置政策专栏，方便他们知政策、懂操作、易享受。二是建立小微企业诉求快速响应机制，第一时间收集、分析、处理小微企业反映的问题，截至目前，全国已响应小微企业诉求意见6000余条。下一步，税务部门将在全面落实好小微企业税费优惠政策的同时，聚焦小微企业涉税关切，进一步优化服务举措，助力小微企业发展。(中新经纬APP)