贵州出台新政助推贵安新区跃上开放“新高地”

中新网贵阳3月7日电 (刘鹏 袁超 瞿宏伦)“作为金融机构、政府大数据及人工智能技术提供商，为了给客户提供数据保障，我们在二月初就开始陆续安排线下复工。”贵州数联科技有限公司负责人何源说，目前公司已全面开启复工复产。

上述公司是贵州贵安新区大数据产业代表企业，记者7日从贵安新区管委会获悉，作为建设首个国家级大数据综合试验区核心区的贵安新区，截至目前，贵安新区大数据日常调度企业98户，已复工98户，复工企业人数1829人，复工率达100%。

复工复产步伐之迅速，来源于产业发展取得佳绩的高度自信。近年来贵安新区大数据产业发展势头迅猛，迸发澎湃动力。2019年，贵安新区电子信息制造业总产值完成258.53亿元(人民币，下同)，同比增长10.30%；电子信息制造业对新区经济拉动持续发力，占新区工业总产值277.23亿元的93.25%，继续保持“经济高地”的核心地位。

大数据企业的全面复工吹响了贵安新区新一轮发展的号角。就在这个关键时刻，贵州省委、省政府于2月24日出台《关于支持贵安新区高质量发展的意见》(以下简称，《意见》)，为加快把贵安新区打造成为西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区注入强劲动力、提供有力支撑。

对于步入加快高质量发展关键时期的贵安新区来说，《意见》的出台可谓是再一次迎来“及时雨”，此举也是贵州省立足打赢疫情防控和经济社会发展“两场战役”的重要举措。

八大“硬核”措施为新区发展注活力

《意见》明确赋予省级经济管理权限；促进贵阳市、贵安新区融合发展；增强贵安新区防范化解风险能力；加大财税支持；加强用地支持；加强用电支持；支持用人机制创新；强化改革创新支持。八条“硬核”政策，为加快把贵安新区打造成为西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区注入强劲动力、提供有力支撑。

在资金要素支持上，新政策赋予贵安新区省级经济管理权限，除法律、法规和国家明文规定不得下放的权限外，将涉及贵安新区的省级经济管理权限全部下放贵安新区行使；增强贵安新区防范化解风险能力，贵州省财政分步向贵安新区开发投资有限公司注入资本金50亿元，鼓励金融机构对涉及贵安新区开发投资有限公司的贷款融资进行展期重组，降低偿债成本。

在财税、用地、用电等要素支持上。新政策明确提出，从2020年起，贵州省财政将连续5年每年安排10亿元用于贵安新区开发建设；省级分享的税收收入全额返还贵安新区；在贵州全省范围内依法统筹解决新区耕地占补平衡指标，对贵安新区的土地出让收益全额返还；确保电力优质可靠供应对贵安新区土地利用年度计划指标实行单列管理。

贵阳市市长、贵安新区管委会主任陈晏对此表示，“贵安八条”每一条都是“真金白银”，每一条都非常务实、非常管用，对贵安新区高质量发展赋予了重要使命，也提供了重大机遇。

内陆开放型经济新高地加速形成

贵安新区是2014年1月6日国务院批复设立的第八个国家级新区，也是中国最年轻的国家级新区之一，承载着西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区三大战略定位。

六年来，贵安新区按照“高端化、绿色化、集约化”的主攻方向和“建城市、聚人气，广招商、兴产业”的工作主线，全力推进经济高质量发展。

2019年，贵安新区规上工业总产值预计完成270亿元(人民币，下同)，增长8%；大数据服务业快速增长，三大运营商、腾讯、华为、苹果等大数据中心建设进展迅速，以大数据为引领的高科技产业初具规模；现代服务业平稳快速发展，引进和培育一批现代服务业新业态，现代服务业对GDP贡献率呈现加速上升趋势。

内陆开放型经济新高地加速形成。贵安新区不断搭建开放平台，提高开放层次，扩大开放范围，优化开放布局，创新开放路径，完善开放体制，内陆开放型经济新高地正在加速形成。

2019年，贵安新区进出口贸易总额预计完成9.25亿美元；中国国际大数据产业博览会贵安分论坛、中国—东盟教育交流周、中印IT产业发展论坛等系列重要对外开放活动成为贵安新区打造具有世界影响开放平台提供了有力支撑。

目前，贵安新区新交通路网等基础设施已基本完善，产业发展取得显著成效。

贵阳贵安携手融合发展启新程

对于正在感恩奋进贵州而言，扩大对外开放是加快发展的关键一招。

贵州省不沿江、不沿海、不沿边的“三不沿”状态近年来正在转变为近江、近海、近边“三临近”发展优势。贵州不断完善开放通道，目前已形成贵阳至周边省会城市及珠三角、长三角、京津冀、成渝等地区2—8小时高铁交通圈；通航机场实现全省市(州)全覆盖；贵州成为西部地区连接华中华南的枢纽和贯通“一带一路”的重要陆海连接线。

以贵安新区为核心，以贵阳高新区、贵阳经开区、安顺高新区、遵义经开区、双龙航空港经济区、贵阳综保区、贵安综保区、遵义综保区为重点的“1+8”国家级开放创新平台加快发展。贵州已与190多个国家建立贸易往来关系。

值得一提的是，从贵州省“1+8”国家级开放创新平台来看，贵阳市和贵安新区的开放平台就占据了三分之二。对此，贵阳和贵安的融合发展，对加快构建贵州内陆开放型经济新格局具有重要意义。

可喜的是，《意见》明确提出，促进贵阳市、贵安新区融合发展。

贵阳和贵安新区，一个是贵州的省会城市，是贵州省发展的“火车头”和“发动机”；一个是国家级新区，拥有国家级及省级层面政策和资金支持的优势，资源禀赋得天独厚。两个独具特色优势的城市携手“融合”会产生何种集群效应，又如何“融合”加速同城发展。

陈晏对此给出答案：贵阳贵安融合发展是新时代贵州高质量发展进程中具有标志性意义的大事，影响极其深远。两地的融合发展不是简单的合二为一，而是要产生“1+1＞2”的融合效益。

陈晏亦表示，对贵阳来说，加快两地融合可以有效解决贵阳发展空间不足的问题，提升产业承载能力，促进产业集聚发展；对贵安新区来说，加快两地融合可以为新区产业发展提供资源要素支撑，贵阳贵安融合发展正解决了以上两个的不足。

同时，贵安新区将做好总体规划、基础设施、产业布局、公共服务配套设施、资源要素配置和生态环境保护等六个统筹考虑，把大数据、高端装备制造、电子信息产业、文化旅游业等产业优势作为重中之重抓好，在融合发展中助推黔中城市群核心区快速形成。(完)