国家邮政局：严把寄递渠道收寄验视、实名收寄关口

中新网3月1日电 据国家邮政局网站消息，2月28日，国家邮政局召开2020年全国邮政市场监管工作电视电话会议。会议强调，要严格把住寄递渠道收寄验视、实名收寄关口，确保安全生产风险隐患排查不留死角。

会议指出，2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全国邮政市场监管队伍全面贯彻局党组各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，办成了一批大事、要事、难事，战胜了一个又一个困难，打赢了一场又一场硬仗，邮政业特别是快递业在经济社会发展中的作用不断增强，为“六稳”作出了积极贡献。

会议指出，新冠肺炎疫情发生以来，在国家局党组有力领导下，紧急行动、全力奋战、迎难而上，开通了抗疫物资运输寄递“绿色通道”，特别是湖北、武汉等地广大一线快递员冲锋一线，捍卫城市“生命线”，充分体现行业担当，赢得社会各界赞誉。当前，要按照中央要求，一手抓疫情防控、一手抓复工复产，始终坚持以人民为中心，履职尽责、强化担当，努力为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战贡献更大力量。

会议强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。2020年全国邮政管理工作会议提出要以“两进一出”工程为抓手，坚持完善邮政业“五个体系”，推进邮政业治理体系和治理能力现代化。邮政市场监管工作要深入贯彻落实工作会部署，进一步提高政治站位、强化理论武装、增强斗争本领，聚焦邮政业高质量发展，按照“四个治理”原则和方法，全力推进“五个体系”建设。

会议要求，一是坚持统筹谋划，加强系统治理。要处理好发展与安全的关系，在发展中树立总体国家安全观，站在做到“两个维护”的政治高度和维护国家安全的战略高度大力实施安全发展战略。要处理好发展与绿色的关系，站在建设生态文明和美丽中国的高度，重新认识、定位、谋划行业绿色发展。坚持顶层设计与夯实基础相结合，立足当前与着眼长远相结合。要处理好宏观调控与微观监管的关系。坚持鼓励创新、扩容拓面与确保安全、规范服务相统一。持续深化“放管服”改革，依法加强企业统一管理责任的微观监管，加强行业从业人员权益保障。

二是坚持法治原则，加强依法治理。要坚持与时俱进立法。不断丰富行业治理体系法治内容，继续发挥《邮政法》服务邮政业改革发展的基础性作用。要坚持法律刚性约束，善于用法治引领和规范行业发展，健全依法决策机制，建立重大决策责任追究制度。要坚持公正文明执法。完善执法程序，全面落实行政执法责任制，建立健全行政裁量权基准制度，增强市场主体信用意识和自我约束力。

三是坚持共建共治，加强综合治理。要创新联合监管模式。抓住责任制这个“牛鼻子”，推动政府监管责任和属地管理责任落地，积极探索符合行业治理实际的部门协作模式，不断丰富工作载体。要升级寄递安全联合管控，把维护国家政治安全放在第一位，以保证政权安全和制度安全为首要任务，坚持和完善共建共治共享的治理机制，深入推进寄递风险综合防控信息平台建设。要推动多元主体共治。鼓励和支持社会多元主体共同参与行业治理。支持行业协会加强政企沟通、规范统一管理和制定团体标准。充分发挥多方力量作用，完善公众参与机制。

四是坚持标本兼治，加强源头治理。要加强安全风险源头防范。严格市场准入安全条件，严格把住寄递渠道收寄验视、实名收寄关口，确保安全生产风险隐患排查不留死角，严格落实企业安全教育培训制度，坚持应急管理以预防为主。要加强包装治理源头管控。坚持标准化、减量化、可循环工作方针，加大快递循环包装应用推广力度，持续做好包装专项整治，加强标准衔接和协同治理，切实落实生产者责任延伸制度，加强宣传教育。要加强数据共享源头管理。加强上游电商等平台与快递数据互联共享管理，探索“互联网+”监管创新，加强跨部门数据资源共享。

会议部署了今年五个方面重点工作，一是重点强化政策供给，巩固稳中有进发展态势。统筹做好疫情防控和行业发展工作，创造更优政策环境，深化“放管服”改革，推动快递服务扩容转型，做好快递小哥权益保障。二是实施“两进一出”工程，推动行业提质增效。启动“快递进村”，推进“快递进厂”，推动“快递出海”，深度融入和服务地方经济发展。三是强化快递包装治理，加快推进绿色发展。完善法规标准政策体系，抓好重点问题治理，扎实推动责任落实，强化多方共建共治。四是增强寄递安全综合监管能力，完善应急管理体系。依法治安、科技兴安、综治强安、强化应急管理。五是加强和规范市场监管，有效维护市场秩序。全面实施“双随机、一公开”监管，持续推进行政执法规范化建设，加强信用监管，强化数字监管，深化新业态监管，加强邮政业用户申诉处理工作。