地方力稳经济基本盘 大批重大基建项目开工

工地每天定时消毒，所有人员建立健康档案，早中晚测体温，人员采取分散作业，尽可能用机器代替人工作业……这是当下重大项目施工现场的景象。

自2月10日起，全国各地在确保疫情防控的基础上，力促重大项目有序复工。上证报记者梳理发现，山东、河北、福建、湖南等地连日来已有大批重大项目陆续复工开工，除了防疫物资等产业项目之外，新开工重大项目多集中在交通、水利等与民生相关的基建领域。

2月10日，河北雄安新区首批21个重点项目复工。项目包括容易线（新区段）公路一期工程、容城县大水大街与荣乌高速互通工程项目、雄安站西侧干路项目等。

2月10日至12日，浙江28个省重点项目实现复工，杭州萧山国际机场三期项目、湖杭铁路项目等均在其中。浙江省发展改革委表示，将协同各地做好省重点项目复工所需钢材、水泥、砂石料等建材保障和土石方运输的综合调度，确保项目复工后实现实质性连续施工。

山东、湖南、福建、四川等地也都有重大项目复工。目前，山东省262个重点项目已开复工，福建省11个省级重点水利工程已率先开工。

山东省发展改革委有关负责人指出，重点项目是经济发展的基本盘和关键点，加大项目支持保障力度，抓好项目科学有序开复工建设，才能确保疫情防控与经济社会发展“两不误”，推动经济社会平稳运行。

此前中央及地方已经密集施策，从优化项目审批流程、加快项目储备、建立项目开复工过程中存在的问题及困难直通车制度等多方面入手确保重大项目尽早开工。

推进重大项目建设已成为地方稳投资的抓手。最近几天，多个省份公布了一批重大项目名单，作为调度、保障和推进的重点。

山东省发展改革委13日发布消息，谋划筛选了1021个省级重点项目，总投资2.9万亿元。其中，突出重大基础设施项目支撑。

在交通领域，加快推进鲁南高铁、潍莱高铁、济郑高铁、雄商高铁、胶济-济青高铁联络线，实施一批高速公路、机场、港航等重点项目。此外，围绕新基建领域，推动5G、人工智能、工业互联网、物联网、区块链等新型基础设施建设，以5G为突破口，今年底前实现设区市城区重点区域5G网络连续覆盖。

江西也发出通知，遴选出64个具有示范引领作用的重大产业项目，每季度开展一次集中调度和专项督查，确保重大项目建设提速提质提效，促进经济平稳增长。这些项目投资额均在20亿元以上，涉及新能源汽车、电子信息、能源、医药、环保等领域。

中信证券政策研究首席分析师杨帆表示，未来基建作为逆周期工具或将发力。预计地方债限额与中央预算内投资均有望进一步提升，合力为基建扩张提供资金支持。

年初以来，地方专项债持续助力稳基建。不仅发行速度明显前置，且近期进一步下发了2900亿元的提前额度，总计提前发行额度为12900亿元。截至2月11日，专项债已累计发行逾7748亿元，其中和基建相关的占比高达72%。

中信证券首席经济学家诸建芳预计，今年专项债的新增额度有望扩容至3万亿元左右，专项债在基建领域的倾斜比例以及整体的使用效率较去年会有显著改善。

2月12日召开的中央政治局常委会会议明确要求，要聚焦重点领域，优化地方政府专项债券投向，用好中央预算内投资，调动民间投资积极性，加快推动建设一批重大项目。

在招商证券首席宏观分析师谢亚轩看来，无论刺激民间投资还是推动先进制造业的发展，具有显著产业结构倾向的投资政策可能是下一阶段可以重点期待的稳增长手段。

他分析称，这不但可以避免短期经济对基建和房地产的依赖，落实好“房住不炒”要求，还可以通过技改和高技术产业投资推动中国经济新旧动能切换，在稳定短期增长的同时，也为高质量发展创造条件。