2020年中国经济行不行 这两件事很重要

对中国而言，2020年是具有里程碑意义的一年。

这一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，中国也将开启实现第二个百年奋斗目标的新征程。

中国经济如何打出一个漂亮的“决胜战”，尤为关键。

1月15日，国务院总理李克强主持召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议。

李克强指出，今年国内外形势更为复杂严峻，做好政府工作需要付出更加艰苦努力。要坚定信心，扎实进取，精准实施应对困难挑战的政策措施，用足用好促进发展的有利条件，确保全面建成小康社会。

对于2020年经济怎么干，这场座谈会传递出重要判断。就释放的信息来看，这两件事很重要。

倾听市场呼声，聚焦企业关切

座谈会上，与会人员谈到，去年挑战多、困难大，但宏观政策应对得当，大规模减税降费、优化营商环境等增强了企业应对困难的能力和信心，中国经济增速继续位居主要经济体前列，就业稳步扩大，成绩来之不易。

对于今年的政府工作，李克强指出，要实施好宏观政策，提振市场预期，确保经济运行在合理区间。

积极的财政政策要把减税、节支作为关键，巩固和拓展减税降费成效，政府真正过紧日子，大幅压缩一般性开支特别是行政开支。

稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，疏通传导机制，更有效缓解小微企业融资难融资贵问题。

减税降费是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，也是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大举措。

去年减税降费政策举措持续加力下，取得很大成效。工信部数据显示，预计2019年全年减税降费2.36万亿元，其中制造业及相关环节在增值税减税规模中占比近70%，小微企业普惠性减税约2500亿元。

1月7日召开的全国税务工作会议上，国家税务总局局长王军提出，2020年要乘势而上、提质增效。减税降费要重在巩固和拓展成效上下功夫，坚持主动服务、简化手续、算好铁账，要及时解决政策执行中出现的新问题，确保执行到位。

今年元旦，央行送上了8000多亿元的降准“大礼包”，并明确提出运用降准资金加大对小微、民营企业的支持力度。

为进一步改善小微企业融资难融资贵问题，央行5日召开的2020年工作会议明确提出，下一步要健全小微企业贷款考核激励机制，落实授信尽职免责制度，营造敢贷愿贷能贷的政策环境。

企业发展离不开良好的营商环境。

展望未来，李克强在会上指出，要加快打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场主体活力。要把减税、节支和简政有机结合起来，倾听市场呼声，聚焦企业关切，持续推进“放管服”改革。尽可能减少政府对市场的直接干预，为企业生产经营、参与公平竞争提供更宽松环境，催生更多新企业，充分发挥市场主体作用顶住经济下行压力。

中国国务院发展研究中心副主任张军扩认为，如何营造在全球范围内有竞争力的吸引人才的环境，在当前形势下尤为重要。下一步中国应下大力气改革科研、教育和人才管理体制，着力营造能够吸引全球优秀人才来华从事科研教育工作的良好环境。

满足民众生活需要，保持就业大局稳定

尽管去年中国发展遇到多年少见的困难局面，但李克强指出，我国经济稳中有进，民生持续改善。

在今日召开的座谈会上，李克强对民生问题进行了较大篇幅的表述。

就业是最大的民生。李克强指出，要实施好就业优先政策，着力拓展就业渠道，支持灵活就业，加强重点群体就业服务，做好就业保险保障工作，保持就业大局稳定。

在中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟看来，改善经济增长质量，核心是让其成果惠及更广大民众。

张车伟认为，中国就业基本稳定，且这种稳定形势今后也不会发生根本性变化。未来稳就业工作应更多着眼于改善就业质量，提供更优质就业岗位。

以民生为导向扩内需以及民生补短板将是今年民生领域的重要话题。

李克强表示，鼓励企业顺应人民日益增长的美好生活需要，深挖内需潜力，增加高品质产品和服务供给，促进消费升级。加强政府引导，调动社会力量积极性，积极发展群众急需的养老、托幼等方面的社区服务，加快补上基础设施、城市配套设施等领域短板，推进老旧小区改造，扩大有效投资，增强发展后劲。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，中国仍然有强大的内需市场，要依靠国内、国外两个市场满足人们的需求，年轻人追求个性化消费要满足，中国加速进入老龄化，也要满足老年人的需求。

民生领域补短板方面，中国国际经济交流中心学术委员会委员王军指出，教育、医疗、养老、住房等领域，如果不能很好地解决居民后顾之忧，扩大需求也无从谈起，而这些也是中国经济发展的潜能。

中国税务学会副会长张连起认为，进一步放宽市场准入，加快民生领域补短板，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，这不仅可以满足民众美好生活需要，也可以释放需求潜力、培育新的经济增长点，以“民生之暖”保稳定、促发展，实现经济发展与民生改善的良性循环。（金易子）