精准施策 探索创新 中国银行“组合拳”助力定点扶贫出实效

新华网北京10月12日电（秦雪璠） 党中央作出打赢脱贫攻坚战重大决策部署以来，中国银行坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，依托集团优势，汇聚海内外资源，全力支持陕西省咸阳市永寿、长武、旬邑、淳化4个县（简称“北四县”）打赢脱贫攻坚战。2019年5月，北四县全部通过专项评估检查，实现脱贫摘帽。在2017年、2018年国务院扶贫开发领导小组对中央单位的定点扶贫工作成效考核中，中国银行连续两年被评为“好”。扶贫实践中，中国银行逐步探索出一系列符合当地实际的高质量、可持续的定点扶贫工作模式。

加强组织领导，高标准筹划推动定点扶贫工作

中国银行始终把定点扶贫工作作为重要政治任务紧抓不放，在组织领导、资金投入、人员选派、制度保障等方面不断加大工作力度，推动扶贫工作有序有力开展。一是党委领导到位。行党委对扶贫工作高度重视，每年及时召开党委会、执行委员会和定点扶贫工作领导小组会议，传达学习中央精神和决策部署，专题研究部署扶贫工作，围绕贫困地区脱贫攻坚目标，研究制定年度扶贫工作方案。近三年，党委书记、副书记及班子成员先后赴北四县实地调研36人次，了解当地脱贫攻坚进展，调研扶贫工作和金融支农助农情况，研究帮扶举措，督促当地党委政府履行脱贫攻坚主体责任。具体实践中，中国银行党委探索形成围绕“一个目标”（咸阳北四县贫困群众精准脱贫）、依靠“两方合力”（依靠地方党委政府和贫困群众两方合力）、聚焦“三个领域”（聚焦产业扶贫方面、聚焦民生领域扶贫方面、聚焦深度贫困村方面）、发挥“四种力量”（有效发挥银行力量、积极发挥员工力量、广泛发挥客户力量、动员发挥国际力量）的扶贫工作思路，制定实施扶贫工作“十个一批”（安排投放一批信贷资金，帮助引进一批企业，推动落地一批金融政策，协助销售一批优质产品，建立一批村镇银行，用好一批慈善基金，引入一批国际慈善基金，帮助培训一批地方干部，增派一批扶贫干部，推荐一批就业岗位）具体措施，明确提出“上台阶、上水平、上格局”“带着感情、带着责任、带着使命”等扶贫工作要求，有力推动了扶贫工作开展。二是资金投入到位。2016-2018年，连续三年保持无偿资金投入大幅增长，累计无偿投入资金超过1.4亿元，仅2018年就投入无偿资金7000余万元，帮助引进资金逾2亿元，培训基层干部、致富带头人、贫困群众近5000余人次，“公益中行”电商平台销售贫困地区农产品7000余万万元，助力北四县退出300个贫困村、脱贫1.3万户4.4万人。三是人员组织到位。在咸阳市和北四县压茬派驻挂职扶贫干部，形成新老交替、以老带新的干部选派模式。目前，共有15名扶贫干部工作在扶贫一线，扶贫干部全部具有丰富的银行从业经历，其中3人为博士研究生，充分利用自身专业知识为当地脱贫攻坚贡献力量。四是制度机制到位。制定《中国银行股份有限公司总行本级定点扶贫工作管理办法》《关于加强扶贫干部激励和管理的若干措施》《关于进一步做好全行扶贫干部选派和管理工作的通知》等制度办法，推动扶贫工作制度化规范化。积极培树扶贫先进典型，每年评选表彰扶贫工作先进集体和先进个人，激励全行员工积极参与脱贫攻坚，营造浓厚氛围。

坚持精准施策，聚焦“三个领域”推进定点扶贫工作

多年来，中国银行充分发挥资金、市场、平台等多种优势，调动和发挥银行、员工、客户、国际四种力量，坚持精准施策、精准发力，聚焦产业扶贫、聚焦民生领域、聚焦深度贫困村，不断加大投入力度，取得显著成效。一是聚焦产业扶贫。建立产业项目储备库，投入无偿资金用以支持定点扶贫县种植、养殖、光伏和其它重点产业发展。2018年投入3600余万元，实施光伏发电、种植养殖、农产品加工等产业扶贫项目，直接带动12179人脱贫。特别是投入750万元援建长武县光伏农场项目，全县贫困户每户每年可分红400余元；投入150万元支持旬邑县郑家百富食用菌项目，形成了有机农业良性自循环；引入的正大集团一期30万头生猪养殖项目正在加紧实施，项目总投资6亿元，可精准带动约1.5万名贫困人口实现稳定可持续脱贫。二是聚焦民生领域。连续14年承办中央部属高校国家助学贷款，累计发放助学贷款超过230亿元，帮助180万贫困学子完成学业。援建学校图书室、电教室，援助教学办公设备、活动器材等，改善贫困县学校办学条件和解决贫困学生实际困难。邀请复旦大学、上海大学赴北四县宣讲招生政策，组织40名贫困家庭学生走进上海高校参观学习。连续三年开展“爱心中行”公益项目，共投入530万元为四个贫困县全部建档立卡贫困人口购买意外险，每年总保额达15亿元。在北四县援建15所幸福院，有效缓解了政府兜底人群养老安居问题。三是聚焦深度贫困村。持续加大对深度贫困村人员派驻和资金倾斜力度，中国银行在北四县3个深度贫困村全部选派了第一书记。注重党建引领，发挥第一书记和驻村工作队作用，帮助深度贫困村加强“两委”建设，中国银行有18个单位与贫困村建立了党建共建和结对帮扶关系，提高带领群众脱贫致富的能力。投入400余万元在永寿县深度贫困村建成600千瓦光伏扶贫电站，带动贫困群众户年均增收3000元；建成花椒基地1200亩，套种中药材530亩；投入300万元，建成温氏模式3000头生猪养殖场；建设爱心食堂，帮助解决贫困村留守老人吃饭问题；推进实施一批道路硬化、标准化卫生室、村庄绿化、群众生产生活环境改造等民生项目。

积极探索创新，不断提升定点扶贫工作质量成效

近年来，中国银行按照脱贫攻坚形势任务发展，紧密结合自身实际，不断探索创新扶贫工作新模式，取得显著效果。一是探索“互联网+精准扶贫”模式。研发“公益中行”电商共享平台，整合农村生产力和城市购买力，建立农产品销售快捷通道。截至目前，在平台实现购买的联盟共计83家，累计注册爱心人士284万余人，累计产生购买金额2.71亿元，覆盖贫困县181个，覆盖贫困人口81万余人，累计脱贫助理人1,597余位，累计自营贫困户590余户，累计上线产品35,722款。。该平台“善源公益”模块获得民政部“慈善组织互联网公开募捐信息平台”资质，与慈善组织合作开展 “暖冬计划”“梦想教室”等37个众筹和捐赠项目，凝聚社会慈善资源支持脱贫攻坚。二是积极发挥金融手段作用。2018年，中国银行投入1.2亿元资本金在北四县设立四家中银富登村镇银行，在当地招聘员工117人，村镇银行立足县域、支农支小，通过“人员本地化、贷款县域化、税收当地化”，专注发展普惠金融，加大对当地涉农中小微企业和农户贷款投放力度，支持当地脱贫攻坚、实体经济发展和乡村振兴，开业以来已投放创业扶贫小额贷等各类贷款1.4亿元。三是充分发挥全球化优势。充分利用我行海外机构分布在57个国家和地区的丰富资源，依托全球化、多元化平台优势，积极动员海内外力量参与扶贫，将全球资金、技术、人才引入到中国脱贫减贫事业中。利用全球网络拓宽资金来源，动员海内外中高端客户募集善款3000余万元用于定点扶贫事业；联合黃廷方慈善基金、世茂集团、长江集团等设立2000万港币奖教助学基金，资助孤残学生，奖励优秀乡村教师；法兰克福分行募集资金，支援北四县群众开展霜冻灾害生产自救；澳门分行募集50万澳元投入旬邑县养羊产业项目；卢森堡分行邀请卢森堡农业协会专家赴永寿县培训肉牛养殖技术；加拿大分行开展“白求恩走进咸阳”医疗扶贫活动，邀请8名加拿大医疗专家赴北四县，提供无偿医疗救治、技术指导和人才培训；伦敦分行引入海外慈善资源，协调伦敦金融城“中英公益”项目为长武县枣园九年制学校援建多功能厅，均收到良好效果。

当前，脱贫攻坚到了攻坚克难、攻城拔寨的冲刺阶段。中国银行将咬定青山不放松，瞄准目标加油干，坚决助力贫困县打赢脱贫攻坚战，奋力推动乡村全面振兴。