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2019-09-27 14:12:10 来源：21世纪经济报道
如果政府对智慧城市的热度大于市场的热度，需要警惕。
智慧城市建设要让物件能够“说话”？智慧城市如何处理好政府和市场的关系？9月26至28日，“2019中欧绿色智慧城市峰会”在广西南宁举办。峰会上，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆、中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁就绿色智慧城市发展的现状提出真知灼见，并不约而同地对智慧城市的应用效率提出建议与路径。
需重视标准引领
回顾过往，在政策、法规、技术、应用等多重因素的推动下，中国智慧城市正进入一个全新突破式发展阶段：大数据让城市拥有“智慧大脑”；无人汽车投入生产和使用；AI、石墨烯、5G、VR/AR等新技术应用愈加引人入胜；PPP被应用于众多智慧城市项目。
但如何理性认识智慧城市建设的内在逻辑？中国国际交流中心副理事长黄奇帆在主旨演讲中表示，从大逻辑上来说智慧城市建设起码要经历四个步骤：首先让城市的各式各样的物件能够“说话”，其次是让物和物之间能够“对话”，再次是让物与人能够交流，最后让城市会思考。只有这四个步骤形成一体化，才会真正形成智慧城市。
在黄奇帆看来，以上四个步骤又决定了智慧城市建设需要分为四个版块。他指出，1.0版本是数字城市，这只是智慧城市的初级形态，各种东西都能通过数字来表达；2.0版本是网络城市，就是通过网络将数字化的城市要件连接起来，实现数据共享；3.0版本是智能城市，就是在网络传输的基础上实现局部智能反应和调控。比如智能收费、智能交通、智能工厂，实现局部的智能化。
（中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆。图片来源：大会主办方提供）
“4.0版本是智慧城市，就是借助万物万联使各个部分功能在人类的驱动下优化运营，到了这个版本，智慧城市才算基本建成。这四个版本前一版是后一版的基础，但又不是截然分开、泾渭分明，要循序渐进。”黄奇帆说。
黄奇帆进一步表示，好的智慧城市建设意味着高效率，能够产生效益，这就能够吸引社会资本参与。
他以新型智慧城市运营商云宝宝为例说明，“昨天我参观了云宝宝，南宁政府就很高明地用市场化、企业化、平台化的办法来做这件事，形成了一个既有国有股权，也有民营企业股权，有通信类企业，有数据类企业，有软件开发类企业，大家合成形成了一个平台，市场化管理。它不是政府的一个行政权力机关来推进，它现在有七八个子系统跟老百姓生活息息相关的系统，效果都是不错的。”
需提高利用效率
21世纪经济报道记者发现，在这届中欧绿色智慧城市峰会上，智慧城市需要面向社会大众需求、需要由市场来验收被主讲嘉宾多次提及。
李铁在主旨演讲中表示，智慧城市是一个经济学的问题。当一个技术一旦被推广出来以后怎样应用，怎样形成社会的影响力和推动力，重要的是要看怎么样来提高智慧城市、智慧技术的利用效率。
（中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁。图片来源：大会主办方提供）
他认为，这方面中国应该向欧洲学习，在智慧技术的效率上，欧洲有比较完善的体制和经验。在中国可能我们要面对几个问题：一是如何处理好政府和市场的关系，是把技术沉淀在政府这个层面，还是更多的面向社会大众的需求，这一点对我们来讲尤为重要。
对此，李铁在接受21世纪经济报道记者采访时称，现在财政收入在下降，债务在增加，需要考虑减少资源的浪费，如果政府对智慧城市的热度大于市场的热度，需要警惕。另外，政府的运转模式也在调整，如果企业还用过去的模式来提供政府公关已经不现实。比如智慧交通类项目，那些有技术壁垒、应有效率高、覆盖数据运用能力强，使用方便的企业会胜出。
李铁对记者说，“中欧城市的深入合作，最成功的还是智慧城市，欧洲和日本主要以降低能源消耗为主要目标的智慧方式，中国是通过互联网普及，让我们更加安全方便与简洁”。
他认为，智慧城市面临着社会伦理价值的挑战，在这些方面中国跟欧盟有不同的价值体系。中国城市的居民关心的是安全、方便、简洁、实用，欧洲人更多的关注到价值观、隐私、财富等等。
以智慧交通的利用为例，李铁认为，在这方面中国可能做得也领先。怎么反映出它的价值观体系的变化呢？首先是摄像头，我们的天网，包括智慧的交通网络的摄像头在欧洲推广是比较难的，但是为什么对于中国来讲这尤为重要？因为它关系到我们的安全问题。
比如中国未来可能还有人脸识别在社会的广泛应用，城市的小偷案件会大大的降低。当然，它转化为另外一种形态，就是互联网的诈骗犯更多了，但是城市更安全了。
因此，中国互联网技术的应用，智慧交通技术的应用，它在前端可视化、视频化的方面会让我们的城市安全得到很大的方便，但是在欧洲推广起来非常难，这是价值观体系的差别。我们可以相互的借鉴经验。
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