刘世锦:未来十年中国能否实现中等收入群体数量倍增

经济观察网记者吴小飞“我们现在提的第一个目标是到2020年能够全面建成小康社会，这样的目标应该说是能够实现的。实现这个目标以后，我们能不能再用10年左右的时间使中等收入群体数量能够翻一番，也就是达到一个倍增的目标？”2019年9月6日下午，全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在“2019中国发展高层论坛专题研讨会”上发言时提出。

刘世锦表示，按照国家统计局的统计口径，三口之家一年的收入在10—50万元人民币之间，这是中等收入标准。据此标准，中国目前约4亿人在该范围内，占比约30%。全面实现小康社会目标实现后，能否再用10年左右的时间使中等收入群体数量能够翻一番应成为下一个目标。这意味着，按前述收入水平，需从目前的4亿人达到8—9亿人，占我国总人口60%左右。

刘世锦表示，中等收入群体数量倍增目标的提出，主要基于以下两点理由：

第一，中国经济下一步增长的动力大部分应该来自于所谓低收入群体。“最近几年有一个说法，中国还有10亿人没有坐过飞机，5亿人没有蹲上马桶。在座的各位应该是经常坐飞机的。这部分人整个收入水平如果能够提升，他们就会成为中国下一步经济增长最重要的动力。”

据研究，中国近年尚能保持GDP的增长率在6%以上，至2020年后，增长速度会调整到5%左右。尽管增长速度有所回落，但增长量仍是全球最大。保持这样一个增长速度，最重要的增长动力和来源就是低收入群体收入的增长。

第二，根据国际经验，只有中等收入群体占人口总数一半以上，社会才能真正的稳定下来。“过去我们谈的比较多的是有一些国家所谓落入中等收入陷阱的例子，像南美的巴西、阿根廷，亚洲的菲律宾等。当他们增长到一定阶段以后，很难进入高收入阶段。为什么？严重的两极分化。但现在来看，不仅仅是中等收入国家，即使高收入经济体也可能会存在这样的问题。”

至于如何缩小收入差距，刘世锦认为有不同的思路。那种搞再分配，把高收入阶层的收入分给低收入阶层，以税收等方式，或通过其他的方式，即所谓的“杀富济贫”，已被历史经验证明不能解决问题。让富人变成穷人以后，穷人并不会变成富人。刘世锦认为，解决贫富差距过大要致力于提升人力资本的质量。

为此，刘世锦认为有三个方面的问题需要强调。第一，进一步打破垄断，推动产权制度改革，特别是要素市场的改革，把中国各个方面的增长活力进一步焕发出来。给社会各个方面，特别是低收入阶层更多的就业、创业机会。“我提得比较多的是两个方面，一是目前的行为性垄断不同程度存在，提升了整个社会成本，像能源、交通、电讯、金融等领域。二是加快农村土地制度的改革。我以为中国下一步最重要的一个增长点就是城乡结合部，就是乡村怎么变成城镇，应该是城乡共建”。

第二，进一步保障基本的社会安全。比如社保、医疗、就业，像这些保障体系应该是具有全国性的连通性，这样有利于劳动者的流动。即社会改革要使得劳动者流动性进一步提升。

第三，提升人力资本，特别要加强职业培训。无论是全球化，还是技术进步，劳动岗位在发生很大的变化，部分工种已不复存在。如何通过人力资本的培育，使劳动力市场更具有活力或者更具有流动性、韧性，这是中国下一步更需要关注的问题。“通过这几个问题的推进，以推动实现劳动力群体收入倍增的目标。”刘世锦说。