多领域发力 国务院20条措施提振消费

中国政府网27日消息，国务院办公厅日前印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(以下简称《意见》)。《意见》共包括加快发展农村流通体系、释放汽车消费潜力、支持绿色智能商品以旧换新、活跃夜间商业和市场、拓宽假日消费空间、扩大成品油市场准入、发挥财政资金引导作用、加大金融支持力度等20条举措。其中，《意见》提出，实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。

专家表示，《意见》出台将提振市场信心，给资本市场特别是消费股带来政策利好。在全时空、多领域挖潜消费需求背景下，消费有保持平稳较快增长的基础和条件，将进一步起到稳经济作用。

消费潜力加快释放

《意见》对消费的支持从城到乡、从日到夜，拓宽了时间、延展了空间，多方位挖掘消费潜力，促进消费发展。

《意见》提出，改造提升商业步行街。加快连锁便利店发展。优化社区便民服务设施。

《意见》指出，鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。有条件的地方可加大投入，打造夜间消费场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。

《意见》明确，鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品，折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色智能消费。

此外，《意见》提出，顺应商业变革和消费升级趋势，鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进商旅文体等跨界融合，形成更多流通新平台、新业态、新模式。

民生银行研究院宏观分析师王静文表示，之所以要拓展“夜间消费”“假日消费”“农村消费”等领域，一是顺应居民消费升级趋势，补足这些方面的短板，二是通过促进居民消费实现稳增长目标。这些市场的前景还是相对广阔的。在居民基本需求得到满足后，更高一级的需求会应运而生，对稳增长能产生一定边际拉动作用。

财政金融协同保障

《意见》还强调了财政和金融的协同作用。在财政方面，《意见》指出，统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政策，补齐流通领域短板。各地可因地制宜，加强对创新发展流通、促进扩大消费的财政支持。

在金融方面，《意见》明确，鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新消费领域金融支持力度。

王静文表示，财政方面，主要是用好专项资金，补齐流通领域的短板；金融方面，要鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，特别是要加强绿色智能产品的信贷支持和新消费领域的金融支持。“金融机构的嗅觉非常灵敏，只要看到业务机会，金融服务肯定能够产生及时响应。”

新网银行首席研究员、国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼分析，“专业化消费金融组织”主要是指消费金融公司。

去年以来，消费金融公司批设速度加快，多家消费金融公司正在筹建。在监管支持下，商业银行还可通过设立消费信贷专营机构、消费信贷专业支行等，提升对促消费、扩内需的支持和服务力度。商业银行、消费金融公司等金融机构，还可加强与各类电商平台、专业消费平台合作，进一步拓宽和丰富消费场景，提升消费信贷产品覆盖面和可得性。

政策支持力度不断加大

去年以来，促消费政策支持力度不断加大。此次20条举措出台主要是为推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展。

华泰证券首席宏观研究员李超预计，下半年消费总体趋稳。一是居民可支配收入增速走势趋稳，高于实际GDP增速，对消费有一定支撑。二是汽车消费出现拐点，预计对消费拖累作用将降低。三是政策在绿色消费、农村消费等方面积极发力，有利于优化消费结构。此外，在就业稳、四季度低基数前提下，消费料保持韧性。

从资本市场角度看，前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，《意见》体现出国家对消费的支持态度，希望通过促进消费稳定经济增长，从而提振市场的信心，对资本市场来说是政策利好。对于消费股来说，利好更加直接，《意见》通过支持流通环节、促进商业消费，对提高消费量、提高周转速度、提升效率都有帮助。消费股属于业绩稳定增长的行业，很多品牌消费品具有长期的投资价值，叠加政策利好，预计会有更好表现。