英首相约翰逊的新经济药方

根据经济学的通常定义，连续两个季度出现负增长为经济衰退。按照这个标准，英国8月9日最新公布的GDP数据表明，其第二季度环比萎缩0.2%的表现，说明其经济已经半只脚踩进衰退的泥潭。

国家统计局数据显示，英国三大主要经济部门，除占GDP80%的服务业有环比0.1%的微弱涨幅外，其他两项均为持续萎缩。这种季度收缩的状况，为2012年以来的首次。

距离10月31日脱欧日只有不到2个月时间，“无协议脱欧”成为现实的可能性极大。此时的约翰逊，会给英国经济开出哪些药方呢？

一是誓将脱欧到底，用拨款赢人心。

与前首相特蕾莎·梅不同，现任首相鲍里斯·约翰逊在脱欧问题上立场坚决，即使“无协议脱欧”也在所不惜。

然而，“无协议脱欧”对于英国经济的冲击是显而易见的。英国央行英格兰银行行长马克·卡尼8月2日表示，“无协议脱欧”将使英国经济受到冲击，英镑将继续贬值，汽油和食品价格将升高。

对此，约翰逊政府已着手准备。新任财政大臣赛义德·贾维德7月31日宣布，就任后首件大事就是追加21亿英镑（约合179亿人民币）拨款，以应对“无协议脱欧”带来的冲击。

同时，新政府将把资金投入到国民医疗保健系统（NHS）中。8月5日，约翰逊宣布向该系统注资18亿英镑，其中包括向20家医院拨款8.5亿英镑用于设施升级，并建设一家新型妇女儿童医院。

二是瞄准自贸协定，与美加速磋商。

美国总统特朗普多次表示，支持英国脱离欧盟，并表示第一时间与英国签署自由贸易协定。分析人士认为，约翰逊支持英国“无协议脱欧”的重要原因之一，就是可以与美国签署自由贸易协定。

自约翰逊上台以后，英美两国在自由贸易区协定筹备上可谓紧锣密鼓。美国国务卿蓬佩奥8月7日表示，美国“站在门口，手握着笔，准备尽快签署新的自由贸易协定”。舆论认为，英国一旦完成“脱欧”，英美自贸区协定可能迅速签订。

同时，英国外交大臣多米尼克·拉布和国际贸易大臣伊丽莎白·特拉斯也前往华盛顿，就协议条款进行商定。

特拉斯说：“与美国谈判并签订一个令人兴奋的自贸协定是我的首要任务之一。基础工作已经完成，我们争取加速达成协议。”

三是设立最先进自由港，增加亚美贸易。

约翰逊政府的一个新经济思路，就是筹建约10个自由港。根据英国国际贸易部声明，计划在港口、机场等区域建立自由港，与伙伴签订自由贸易协定后，增加对美国及快速增长的亚洲市场的贸易。

英国广播公司报道称，自由港允许公司进口、制造、再出口货物，免去不必要的文书和检查，也不受正常税收和海关规则的约束。自由港与上世纪80年代改造伦敦码头区类似，将成为制造业和服务业中心，并实行多项便利优惠措施。

欧洲改革中心高级研究员山姆·洛韦认为，自由港不太可能创造新的经济活动，但可能使英国现有的经济活动转向自由港，为这些地区创造价值。

同时，伦敦大学城市国际政治经济教授理查德·墨菲则认为，约翰逊政府的整体经济方案为“助推主义”政策，即通过提高公众对某一构想的看法，促进城镇、城市或组织的行为。

这种做法，常见情况是一个城市通过举办奥运会等重大活动来提升吸引力。而当年在伦敦奥运会期间，约翰逊正是伦敦市市长，对于通过活动及推广拉动经济的做法并不陌生。

当然，依赖新经济名词拉动增长，或许更多是政治考量。走在衰退边缘的英国，并非几副药方就能药到病除，约翰逊的前路布满荆棘。