媒体：坚持供给侧结构性改革 实现高质量发展

7月30日，中共中央总书记习近平主持中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大，必须增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，办好自己的事。因此，做好下半年经济工作意义重大。

会议认为，上半年经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，主要宏观经济指标保持在合理区间，供给侧结构性改革持续推进，改革开放继续深化，就业比较充分，精准脱贫有序推进，人民生活水平和质量继续提高，推动高质量发展的积极因素增多。

会议继续延续去年中央经济工作会议精神，要求坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念、推动高质量发展，坚持推进改革开放，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，统筹国内国际两个大局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，促进经济持续健康发展。

在财政与货币政策方面，会议要求实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要加力提效，继续落实落细减税降费政策。货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕。这是中央经济工作会议以来一贯的要求，体现了政策的稳定性以及战略定力。

会议要求围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，提升产业基础能力和产业链水平。中国制造业大而不强的现状以及受贸易摩擦影响出现产业外迁现象，要求中国必须重视和夯实产业基础能力，落实强基工程，巩固中国产业链完整优势，提升产业链质量水平。这是推动制造业高质量发展，让中国成为制造业强国的前提和保障。

会议还提出深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费。中国市场规模位居世界前列，潜力更大，但是，消费的增长不应该是强刺激，透支型的，而是通过改革的办法挖掘和释放潜力，比如改善消费环境，提高消费能力，增加有效供给等等，关键还是提高人均收入，增强经济信心，重视市场细分需求。

在投资需求方面，会议要求稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造，城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。去年中央经济工作会议提出发挥投资关键作用。经过半年多的工作实践，此次会议在补短板方面给出更具体的项目，显示出已经发现了市场有效需求，投资可以有的放矢。不过，去年中央经济工作会议要求“加大制造业技术改造和设备更新”，此次会议提出“稳定制造业投资”，一定程度上可能因为上半年在新型制造业领域已经集中投入较多，制造业投资需要尊重市场。

会议提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段”。“房住不炒”是近年一直坚持的楼市政策核心原则，但此次专门提出“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，意在打消一些不当的预期。一方面，在经济下行压力之时，一些地方政府借助楼市复苏出售土地获取资金的动机正在强化，有些地方试图放松调控政策被中央政府制止；另一方面，全球货币宽松周期来临，利率下行趋势明显，国内流动性也比较充裕，这种货币环境很容易刺激资产泡沫，增加金融风险。因此，需要提前给出市场一个确定性的政策预期，防止炒作。

会议还在其他一系列领域提出要求，基本延续年初以来的工作要求，比如加快“僵尸企业”出清；有效应对经贸摩擦，全面做好“六稳”工作；加紧落实一系列重大开放举措等等。显示出中国正在按照既定的步伐推进经济工作。与中央经济工作会议的内容相比，有两点不同，一个是投资等政策经过上半年积极落实，在总量上到位，对下半年的要求则是更“细”；另一个不同是，下半年全球货币政策发生转向，这要求中国在做好“六稳”工作的同时，在货币政策方面保持谨慎，避免刺激引发资产泡沫和通胀风险。