欧盟对美反制清单加码近一倍！若特朗普开征汽车税，将对350亿欧元美国产品征税

　　如果美国特朗普政府果真对全球开征汽车税，欧盟将以多大的力度予以反击呢？

　　即将离任的欧盟贸易委员会专员马姆斯特罗姆（Cecilia Malmstrom）在当地时间7月23日的一场听证会上给出了一个令所有人都倍感意外的答案：350亿欧元。

　　她指出，如果美方出台涉及欧洲汽车的惩罚性关税，那么欧盟准备的反制清单上涉及的美方产品总价值将达350亿欧元。她称：“（清单）基本上已经准备得差不多了。”

　　值得注意的是，马姆斯特罗姆此次的表态比今年2月欧盟对外吹风时所透露的“200亿欧元规模清单”将近翻了一番，她稍后对媒体解释说，这一新的反制规模反映了当下最新的贸易数据。

　　“我当然希望我们用不上这个（清单）。” 马姆斯特罗姆也坦承，但目前欧盟与美国的谈判“没有任何进展。”

　　美欧谈判停滞，欧盟坚决反对自动配额

　　7月21~23日，欧盟贸易司新司长魏延德（Sabine Weyand）赴美开启新一轮美欧贸易磋商，不过由于欧委会正在换届，欧盟方面实际上处于“跛脚鸭”阶段，此次魏延德在美的首次亮相并未带来实质性成果。

　　马姆斯特罗姆则在听证会上透露了谈判的最新进展：即没有进展，目前欧盟与美国在降低工业产品关税的谈判方面处于停滞之中。

　　“如果不包括农业谈判，美国就不准备展开谈判，但农业对于我们来说是红线。”她指出，所以直到目前为止，什么也没发生。

　　去年7月25日，欧盟委员会主席容克亲自赴美谈判后，美欧发表联合声明，欧盟得到美方承诺，即在谈判开始后，除非一方叫停谈判，否则双方均需要暂停对等互征关税，随后，美欧双方进入了谈判模式，朝着取消非汽车类工业品所有关税、非关税壁垒和补贴的目标共同努力。然而“停战”虽已有一年，双方却没有在自由贸易谈判方面达成任何共识。

　　一方面，在“停战”期间，美方不断以开征汽车税进行威胁，并希望欧洲能够接受出口限制协定。

　　在贸易史上，曾有所谓的“自动出口限制措施”，该措施是指出口国在进口国的要求或压力下，自动限定某一时期内某些商品的出口数量或金额。这一限制要求出口国在限定额度内出口，超过限额即自行停止出口，往往是出口国在面临进口国采取报复性贸易措施的威胁时所作出的一种选择。

　　实际上，这一手段就是美国贸易代表莱特希泽在上个世纪80年代的做法。当时，担任美国副贸易代表的莱特希泽曾用这一措施来限制出口到美国的钢铁和汽车，如果各出口国不同意自动减少对美出口，美国政府就会以开征高额关税相要挟。

　　但是，这一做法也已经在上个世纪80年代的世贸组织（WTO）乌拉圭回合谈判中被彻底废除，目前WTO成员都不能也不应接受这种违反WTO最惠国待遇原则的做法。

　　马姆斯特罗姆此次再次重申，欧盟方面不能接受管理贸易，不能接受配额或者自动出口限制措施，如果由此遭到美国关税报复，那欧盟就会出台对等反制清单。

　　今年2月，欧盟曾透露过该清单内容，其中卡特彼勒、新秀丽和施乐(Xerox)公司生产的产品都在欧盟的报复性关税清单考量范围之内。

　　美欧下半年进入多事之秋

　　从马姆斯特罗姆的证词不难看出，美欧贸易在夏休后将进入多事之秋。

　　其中，WTO将在9月裁决美国在波音诉空客补贴案中可对欧盟实施关税报复的额度。此前有媒体报道，最终的额度将在50~70亿美元左右。

　　马姆斯特罗姆指出，欧盟方面仍希望能够和美方在此问题上和解，“在此问题上就此翻篇，并寻找新的道路”。

　　不过以目前美方的行事逻辑来看，恐将坚持对欧征税。美国贸易代表办公室（USTR）在日前公布了拟加征关税的约40亿美元欧盟输美产品“补充清单”，令目前拟制裁的欧盟输美产品的范围扩大到了250亿美元的规模，USTR还将在8月5~12日期间就“补充清单”进行一系列听证程序。

　　与此同时，汽车税的威胁始终如芒在背。美方在有关进口汽车和零部件的“232调查”报告中已经认定，进口汽车及零配件威胁损害美国国家安全，并将在11月14日左右开启下一步行动。

　　欧盟多次对美方此举作出警告。2018年，当美国初次提及汽车税时，欧盟迅速整理出一份报告并在其中指出，2017年美国进口的汽车和零部件总额在3300亿美元左右，而全球反击的总规模则可能在2940亿美元左右，这相当于美国2017年对外出口总额的19%，而各国反击的领域则将“横跨美国经济”。其分析显示，加征25%汽车关税，将使美国国内生产总值萎缩130亿美元至140亿美元，而且对美国经常账户不会带来任何好处。

　　欧盟在该报告中指出，2017年，欧盟对美出口了总值在374亿欧元左右的汽车及零部件产品；同时欧洲车商在美国生产的汽车近290万辆，为美国制造12万个就业机会，而如果将汽车代理商和零部件零售商也包括在内，所支撑的工作则多达42万个；实际上欧盟企业在美制造的汽车占美国汽车产量的1/4，且上述企业在南卡罗来纳州、亚拉巴马州、密西西比州和田纳西州等地都拥有工厂。欧盟指出，上述州均为共和党铁杆州，且这些汽车的60%都是用于出口的。

　　“说欧洲对美出口汽车对美国国家安全构成威胁，简直荒谬。” 马姆斯特罗姆说。