中美重启贸易谈判直面3大分歧 中方称原则问题决不让步

■徐芸茜

还记着那艘满载着美国大豆向中国狂奔的货船吗？

2018年7月6日，美国开始对第一批总值340亿美元的中国商品加征25%关税，中国随后祭出反制措施，中美贸易战全面开打。为了赶在加征关税前到港，这艘名为“飞马峰”的轮船一路狂奔。

时间转眼过去了一年，狂奔的轮船早已到港，而中美两国间的贸易纠纷却仍未结束。

在这一年多的时间里，中美两国元首进行了两次会晤，双方团队共进行了八轮磋商，在无限接近达成最终协议之时，磋商又一度暂停。不过好消息是，在中美元首最近的一次会晤中，双方确定了在平等和相互尊重的基础上重启经贸磋商的决定。

7月9日晚，国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话，就落实两国元首大阪会晤共识交换意见。这标志着在全球最大的两个经济体同意结束长达一年的贸易战后，双方展开新一轮会谈。

紧接着，美国政府宣布，从即日起减免110项中国输美商品的关税。这110项商品从去年7月6日开始被加征了25%的关税。减免有效期一年。

一切都在向着好的方向发展。

在北京大学国际关系学院教授王缉思看来，中美关系是“斗而不破”的局面。一方面，对于美国政府加剧对抗的行为，以及偶发事件可能引起的局部冲突，中方都必须未雨绸缪，在精神上和物质上做好充分准备，严阵以待，另一方面，通过首脑外交、高级别官方磋商、不同层次和不同领域的沟通，可以延缓部分压力，使“斗而不破”的局面持续下去。

顺差，顺差！

据中国海关统计，今年前5个月，美国为我国第三大贸易伙伴，中美贸易总值为1.42万亿元，下降9.6%。其中，对美国出口1.09万亿元，下降3.2%；自美国进口3352.7亿元，下降25.7%；对美贸易顺差7506.2亿元，扩大11.9%。

众所周知，美国政府一直对中美贸易顺差耿耿于怀。根据美方的统计，在2017年，美国对中国的逆差占到美国商品贸易逆差的几乎一半。尽管中国商务部与学者们多次表示，美方的统计有失公允，如果从全球价值链的视角来看，美方的统计高估了中国的货物贸易顺差以及美国的货物贸易逆差，但是，你永远叫不醒一个装睡的人，既然美国政府下定决心要拿贸易逆差来向中国政府找茬，那么他们是断不会承认高估了美中货物贸易逆差的事实的。

也正因为此，在过去一年多的时间内，美国政府频频对来自中国的商品加征关税。

5月10日，美国贸易代表办公室突然发布声明宣布，美方将2000亿美元中国输美商品的关税从10%上调至25%。

这并非美国政府首次加税，更早一次要追溯到2018年7月6日，美国开始对第一批价值340亿美元的中国商品加征25%的进口关税。作为反击，中国也于同日对同等规模的美国产品加征25%的进口关税。紧接着，2018年8月23日，美国又对自中国进口的160亿美元产品加征25%关税。截至目前，美国已经对2500亿美元中国输美商品加征了关税，此外，还有3000亿美元中国输美商品的关税悬而未决。

美国对华加征了一轮又一轮的关税之后，中美之间的贸易达到美国想要的平衡了吗？显然，并没有。

来自中国海关的统计数据显示，2018年中国对美货物贸易顺差3233.3亿美元，同比又扩大了17.2%。而这创下2006年以来的最高纪录的顺差数据，也说明了美国对中国产品的旺盛需求，这并不是加税就可以阻挠的。

不仅如此，2019年5月美中贸易全国委员会发布的《2019年各州对华出口报告》指出，2009年至2018年10年间，美国对华出口支撑了超过110万个美国就业岗位，中国市场对美国经济至关重要。

而来自中金的最新研报则显示，美国加征的关税，虽然伤及外国出口商，但更多是对美国家庭和企业造成伤害。中金估计，5月开始，美国家庭和企业承担的代价将达到68亿美元每月，相当于每个家庭年收入减少662美元。除了对美国国内通胀产生上行压力，贸易伙伴的反制，也造成美国出口下降3.4%左右。

这也完全符合中方一直以来对于中美贸易战的判断：贸易战没有赢家，一旦开打，必将导致“伤敌一千，自损八百”。

磋商，磋商

尽管中美贸易战持续了长达一年的时间，但是中美两国也一直在为结束这场“战争”而不断努力着。

7月9日晚，刘鹤和商务部长钟山与莱特希泽和姆努钦举行了电话会谈，进一步努力解决两国之间悬而未决的贸易争端。会后，中央电视台表示，“双方就落实两国元首大阪会晤共识交换意见。”

另据美国白宫经济顾问库德洛透露，会谈“进展顺利”，富有建设性。他说，双方正在讨论举行面对面的会谈，这将是一件好事，会谈可能在北京举行，但目前还没有具体细节。

事实上，从2018年2月份开始至今，中美两国一共进行了十一次磋商。

在2018年8月份的第四次磋商之后，谈判一度暂停。到了12月，中美两国元首阿根廷会晤结束后，两国同意进行90天的经贸谈判。而这期间，两国的谈判团队一共进行了7轮磋商。其中在美国华盛顿举行了四轮，在中国北京举行了三轮。

在4月30日-5月1日的第十轮磋商之后，就在各界都以为中美经贸谈判即将驶向终点站之时，美国方面却来了个半夜鸡叫，宣布5月10日将2000亿美元中国输美商品的关税从10%上调至25%。中美贸易战局势陡然升级，全球金融市场随之动荡加剧。

此轮磋商之后，刘鹤透露，双方在很多方面有共识，但是也有不一致的地方，主要是三个方面：第一是关税是不是要取消；第二是关于采购的问题；第三就是文本的平衡性。

随后美国再次向中国挥起关税的大棒，中美经贸关系陷入低谷。

转机出现在6月底在大阪举行的G20峰会上。

当地时间6月29日上午11时50分，国家主席习近平同美国总统特朗普在日本大阪举行了80分钟富有成效的会晤。会晤中，两国元首同意，中美双方在平等和相互尊重的基础上重启经贸磋商。美方表示不再对中国出口产品加征新的关税。两国经贸团队将就具体问题进行讨论。

暂停两个月的中美经贸磋商即将重启。

7月4日，商务部新闻发言人高峰在新闻发布会上说，目前中美双方经贸团队一直保持着沟通。不过，高峰表示，美国对中国输美商品单方面加征关税是中美经贸摩擦的起点，如果达成协议，应该是双向平衡、平等互利的，中方的核心关切必须得到妥善解决。美对中国商品加征的关税必须全部取消。中方对此的态度是明确的、一贯的。

包括平安证券首席经济学家张明在内的多位中国学者对中美贸易战的总体判断是，做好打持久战的准备。张明认为，我们应该对未来一段时间之内中美博弈的复杂性、长期性与严重性做好准备。

距离中美达成最终经贸协议还有多远？全世界都在拭目以待。