触碰这4条红线 将被中国列入“不可靠实体清单”

中国反制，说到做到！

据新华社最新消息，根据国务院关税税则委员会2019年第3号公告，中国已于2019年6月1日起，对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率。

根据公告，国务院关税税则委员会对原产于美国约600亿美元进口商品清单中的部分商品，分别实施加征25%、20%、10%的关税。对之前加征5%关税的税目商品，仍实施加征5%的关税。

同时，据央视新闻报道：最近，美国联邦快递在我国发生未按名址投递快件行为，严重损害用户合法权益，已违反我国快递业有关法规。国家有关部门决定立案调查。

另外，5月31日下午，商务部发布一则重磅新闻：中国将建立“不可靠实体清单”制度。据商务部新闻发言人高峰介绍，对不遵守市场规则、背离契约精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供，严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人，将列入“不可靠实体清单”。

6月1日，商务部有关负责人对“不可靠实体清单”制度作了进一步的解读。

触碰这4条红线

将被中国列入“不可靠实体清单”

据新华社报道，商务部有关负责人6月1日在接受记者采访时表示，中国政府在决定是否将某个实体列入“不可靠实体清单”时，会综合考虑四方面因素：

一是该实体是否存在针对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施的行为；

二是该实体行为是否基于非商业目的，违背市场规则和契约精神；

三是该实体行为是否对中国企业或相关产业造成实质损害；

四是该实体行为是否对国家安全构成威胁或潜在威胁。

另据央视报道，商务部有关负责人表示，中国建立“不可靠实体清单”制度，主要希望起到以下作用：

一是维护中国国家安全，包括经济安全、科技安全、信息安全、资源安全等；

二是保障社会公共利益，维护企业正当权益，防范中国实体在国际经贸活动中遭遇断供、封锁等重大风险；

三是维护公平合理的国际经贸规则和以规则为基础的多边贸易体制，维护全球产业链的安全和稳定。

环球网报道称，商务部条约法律司司长王贺军指出，中国出台此制度是针对一些国家、一些公司违反国际规则和违反通行的法律原则，限制对特定国家、特定公司贸易时所采取的有针对性的措施。

王贺军认为，一些国家相关限制措施是违反世贸组织规则和自由贸易原则，同时也违反了世贸组织的最惠国待遇原则。“一些公司限制和断绝与其他公司的交易非出于商业考虑的，这在任何国家都是违反反垄断法的。根据中国《反垄断法》第17条规定，占有市场地位的这些企业，不得滥用市场支配地位。否则将按照《反垄断法》进行相关的部门进行处罚。”

王贺军指出，“如果有很多公司一批次采取这样的行为，我们会一批的出清单，如果个别的企业违反规定，我们会个别出清单。”

王贺军强调说，将企业列入“不可靠实体清单”会有一个调查程序，相关利益关系方将拥有相关的申辩权。根据相关标准，清单内企业也会进行相应调整。

王贺军同时指出，“深化改革、扩大开放是中国的基本国策，我们会保护任何外商投资企业的合法权益，改善我们的营商环境；但是任何的违法行为，相关企业必须承担法律责任。”

专家：“以其人之道，还治其人之身”

据中新社国是直通车报道，商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，中方建立“不可靠实体清单”制度是“以其人之道，还治其人之身”。

白明告诉记者，“不可靠实体清单”是一个警告，如果想在中国获得发展机会，就不应该“吃中国的肉，又砸中国的锅”。一部分美国企业应该明白，这样做也是有成本的。

海华永泰(北京)律师事务所高级合伙人吴必轩律师告诉记者，这是一个很有力的对应措施，改变了在“实体清单”上压力只来自美方的局面。“只要中国也有出清单这一手选择，选择断供的企业会被中国列入‘不可靠实体清单’，那些可能的断供者会受到很大的压力。”

吴必轩专事贸易救济申诉，多次代理国内产业向商务部提出反倾销和反补贴申请。他指出，长期以来，在法律的工具箱里，美国的措施很多，中国也应该有自己的东西，“不可靠实体清单”是一个很好的开端，也比较有力。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，中国商务部出台“不可靠实体清单”，首先是维护全球正常贸易、投资和商业活动的秩序与公平，第二是在全球经济政治动荡和保护主义盛行的情况下保证中国经济安全、产业安全、供应链安全和科技安全，第三是把120多个中国第一大贸易伙伴国家和地区可能遭受的负外溢影响降到最低程度。

“该措施就相当于把捣乱者列入清单，从而使全球贸易、投资等商业活动及其规则恢复到正常状态。”张燕生说。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员倪月菊表示，中国政府出台“不可靠实体清单制度”，是对美国霸凌主义的有力反击，同时也是对中国企业的保护。如果有企业、法人或组织跟随美国霸凌主义对中国企业进行无端制裁，其也将被中国列入黑名单，在华做生意将受到影响。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为，该措施将加大美国继续采取单方面措施的风险，“让他们明白，采取单方面的无理行为是会遭到制裁和反击的”。同时，这一措施是主权国家维护主权和世贸组织多边贸易体系规则的行为。

专家同时指出，与美方奉行保护主义不同，中国始终坚定遵守扩大对外开放各项承诺，为外国企业来华经营提供便利。随着“不可靠实体清单”制度的建立，外企在中国市场发展的规则与环境将更加明确清晰，其合法利益也将受到更好保护。

建立不可靠实体清单制度传递两大信号

5月31日，环球时报发布题为《建立不可靠实体清单制度传递两大信号》的社评。

文章称，美国不久前将华为列入实体名单，并放风威胁将把更多中国高科技企业列入该名单，有一些美国企业参与了对中国企业的技术断供和封锁。中国建立不可靠实体清单制度，就是在这一背景下出台的。

在我们看来，这一行动传递出两大信号。一是中方决不会屈服于美方的压力，而且我们不会被动地承受美方的各种打压，而会采取积极的反制行动。

设立不可靠实体清单制度表明，中国正在这场对美博弈中加紧完善法律法规体系，使得今后的斗争更加有法可依，也对美方向中国企业开展打压可能面临重大风险进行提前预警。

因此这一行动既有强烈的现实意义，也是中国的一项长远建设。不可靠实体清单制度的威慑力将形成保护中国企业的一道屏障。

中国将坚定遵守对外开放的各项承诺，致力于不断方便外国企业来华开展事业，保护它们的利益。中国不会歧视外国企业，不会削弱对外开放的大环境。建立不可靠实体清单制度将有利于规则的进一步清晰，让外国企业与中国市场的关系更加确定。这是中国最新行动传递的另一重大信号。

中国不会对美国的蛮横要求做无原则退让，该反击时一定会反击。但贸易战不仅不会影响中国对外国企业的欢迎，我们对美国企业也将继续秉持相同的市场开放态度。这既是中国的现行政策，也是中国全社会的基本共识。这个国家保持着应有的定力，既没有想逃跑的慌乱，也没有要蛮干的冲动。

坚决和冷静在中国人看来是意志这枚硬币的两面。美国近来总说各种大话，宣扬高关税已经给中国带来“毁灭性影响”，外国企业正在逃离中国等等。中国的回答就是平静地释放可能限制对美出口稀土的信号，以及宣布设立不可靠实体清单。中国的欣欣向荣岂是美国加征关税就能摧毁的，华盛顿的轻狂有时不值一评。

中国做好了与美开展经贸斗争持久战的准备。与去年贸易战刚开始时相比，今天的中国公众更加支持对美采取强硬反制。因为一年多以前很多中国人不太清楚华盛顿到底要对中国做什么，认为中国可以通过加大改革开放力度化解中美矛盾的人很多。时至今日，越来越多的中国人已经相信，华盛顿少数精英的真实目的是要摧垮中国发展能力，而且他们劫持了当下的美国对华政策。

爱好和平发展的中国人民决不希望恶化中美关系，也没有人愿意与美国进入一场旷日持久的经贸战争。然而面对美方的嚣张气焰，中国人深谙没有坚决斗争就不会有平等谈判的道理。所以为了维护中国发展的权利，也为了给这一发展争取长远的公平公正国际环境，中国社会今天对贸易战的态度是：既来之则安之，对美方奉陪到底。

关税变化让美国家庭平均多花800美元

贸易战没有赢家，美方加征关税、升级贸易摩擦的做法不仅损害中方利益，也严重损害美国企业和消费者的利益。

在美国对中国加征关税之后，目前第一艘被征收新关税的中国货船已经正式到达美国港口。

上图这艘船，是美国最近对中国加征关税之后，第一艘抵达美国的货运船只，上面运载着轮胎、电视机和家具等货物。

CNBC记者简·威尔逊：这里是一个例子。在那艘船上，装载着7.2万包在中国制造的牙线棒。在关税加征之前，每包售价42美分，而现在每包超过48美分。这艘船上仅牙线棒比之前就高了4000美元(约2.7万人民币)。

美国加利福尼亚长滩港口执行董事马里奥·科德罗：举个例子，美国的鞋类服装产业将每天面临近400亿美元的损失。

美国经济分析师史蒂文·费雷尔表示，关税的提高，会增加美国和中国企业的压力，而美国公司需要支付的成本并不少。

美国经济分析师史蒂文·费雷尔：特朗普总统说美国的进口商们只用承担新增关税中的4个百分点，而中国方面要承担21个百分点。根据我的判断，事实恰好相反。

纽约联储的经济学家预测，今年之内，关税的变化会让每户美国家庭平均多花800美元(约5520元人民币)。

布隆伯格呼吁限制特朗普制定贸易政策权力

值得注意的是，5月30日，特朗普再次挥舞关税大棒，这次的对象是墨西哥。他当天在推文中宣布：“从6月10日起，美国将对所有从墨西哥进口至美国的商品征收5%关税，直到非法移民穿越墨西哥进入我们国家的状况停止为止。”白宫随后发表声明说，到10月1日，税率将提至25%并保持这一水平。31日一早，特朗普又在推特上指责“墨西哥已经占美国便宜数十年”。

据英国卫报报道，墨西哥是美国最大的贸易伙伴之一。去年，墨西哥向美国运送了约3465亿美元的商品，同比增长10.3%，占当年美国进口总额的13.6%。加征5%的关税意味着增加超过170亿美元的税收，而这也将主要转嫁给美国消费者。

与此同时，据彭博社5月31日消息，美国总统特朗普签署行政命令，将印度从普惠制待遇国名单中移除。该行政命令将于6月5日生效。

特拉普的一系列“疯狂”举动导致全球股市抛售。

周五道指跌幅1.41%、标普500跌幅1.32%、纳指跌幅1.51%。5月份，标普500指数累跌6.58%，创2018年12月份以来最大单月跌幅、并创2010年以来同期最大的5月份跌幅，道指累跌6.69%，纳指累跌7.93%。

周五Facebook跌超3%，奈飞、亚马逊跌超2%，苹果跌1.8%，市值报8055亿美元，市值5月蒸发逾1100亿美元。同时，芯片类股集体下跌，费城半导体指数跌1.45%，希捷科技跌超4%，恩智浦跌约3%，英伟达跌2.6%。

在美国国内不满的声音越来越大。

据央视网消息，当地时间5月31日，纽约市前市长、彭博新闻社创始人迈克尔·布隆伯格在彭博新闻社网站发表评论文章，批评特朗普政府的贸易政策，呼吁美国国会采取行动限制总统制定贸易政策的权力。

布隆伯格强调，特朗普不理解贸易是互利的事情，加上他蔑视国际规则，这已经威胁到美国设计和建造的全球经济秩序。目前全球贸易和生产前景不确定，特朗普的政策不仅带来了投资减少的风险，而且可能造成信心的突然崩塌，使金融市场陷入动荡并引发经济衰退。

布隆伯格还表示，美国宪法将制定贸易政策的权力赋予国会。虽然近年国会通过一系列法案将部分制定贸易政策的权力授予总统，但其条件是总统只能运用这些权力来保护国家安全、促进基于规则的商业活动，而不是拆除全球贸易体系。由于这些权力正被有系统地滥用，国会有必要采取紧急行动制约总统继续实施毁灭性贸易政策。

（文章来源：中国经营报）