70岁才能退休？日本打造“终身不退休社会”

据日本首相官邸网站消息，在5月15日召开的未来投资会议上，日本政府发布了《高年龄者雇用安定法》修正案的概要，为了助力老年人继续工作，提出了7项举措，除了要求企业将退休年龄延长至70岁外，还要求企业支持老年员工到其他公司再就业、创业等等，企业必须作为努力义务来采取行动。

打造“终身不退休社会”

日本首相安倍晋三在会议上说：

“我们正在迎来100岁人生的时代，要为有意愿继续发光发热的老年人创造更好的工作条件。”

日本现行的《高年龄者雇用安定法》规定：

企业有义务雇佣65岁以下有意愿工作的人员，如果要在本公司继续工作，要么就延迟退休或取消退休，或者是基于合同工和委托等形式的再雇用。

而在修订案中，要求：

公司努力为65-70岁的老年创造继续工作的条件，除了前述提及的三个选项外，修订案要求为老年人换工作、创业、提供NPO活动资金或自由职业提供支持。

不过，修订案的内容为努力义务，并非强制执行，但有分析指出，未来可能会转为义务。

807万的65岁以上的日本老年人

仍在工作中

上述法律的修订，是为了缓解日本日益严峻的人口老龄化、少子化问题，安倍晋三政府还提出了“终身不退休社会”、“迎来100岁人生”等概念。

日本总务省不久前公布的数据显示：

包括外国人在内的日本2018年总人口为1.26443亿人，比上年减少26.3万人，连续8年减少。

其中15至64岁“劳动年龄人口”减少51.2万人，是有可比数据的1950年以来并列该年的最低纪录。

其实，目前日本老年人的就业率已经高得有些“惊人”。

据日本的老年人就业率逐年增长，据总务省去年发布的老年人就业数据显示：

2017年日本70岁以上人口增长100万达到了2618万，为总人口的20.7%，65岁以上人口达到了总人口的28.1%为3557万。

有807万的65岁以上高龄者仍在工作中，创历史纪录，并连续十多年增长，其中，男性的就业率为31.8%，女性为16.3%。高龄者在总体的就业人口中占到了12.4%。

评论：日本经济是否真的进入衰退期？

此前，鉴于3月份显示景气动向的一致指数的下滑，日本内阁府下调了对日本景气基调的判断，把上个月的“出现下滑的迹象”的判断下调为“恶化”的判断。

一致指数的下滑意味着3月份多种经济指标的下滑，所以，内阁府的这个判断引起了大家对此的关注：本来应该在明年东京奥运会之后才会出现的景气衰退是否已经提前。

从2008年以来，日本内阁府每月都会发布对日本的景气基调判断。

这个判断分为“改善”“恶化”等5个等级，而“恶化”的定义就是景气衰退可能性非常大。

在以往的发布中日本内阁府也只有在2008年和2012年两次使用过“恶化”的判断，而那时正是全球金融危机和欧洲债务危机爆发的时候，日本的景气都因此而衰退，事后都证明了内阁府判断的准确性。

所以，日本内阁府这次对景气基调判断的下调，很自然地让人意识到日本经济应该是提前进入了景气的衰退期，但是，也有日本的分析师指出，由于采样太少，过去的事例并不能说明内阁府发布的“恶化”判断一定意味着日本经济走进衰退期，因为日本国内的所得和雇用状况依然比较好，受影响的主要还是出口受挫，今年第一季度日本的出口额连续减少。如果出口有所恢复的话，那么，日本经济就可以避免进入衰退期。

在日本内阁府下调对景气判断的同一天，丰田汽车的社长公开宣布，日本企业已经没有意愿来维持终身雇佣制度了。这说明现在的经济环境已经让很多日本企业陷入经营的困难而不得不进行改革。虽然就在一个星期前，丰田汽车的财报显示其年销售额超过30兆日元，这是第一家日本企业获得这样的突破，然而这并没有妨碍高瞻远瞩的企业家对危机的认识。而这次内阁府的判断材料中也显示了汽车等耐久消费品的出货指数下降，带动了全体指标的下滑。丰田汽车不无道理的担忧也代表了很多日本企业的想法。

在出口很难打开局面的时候，促进国内的消费就显得更加重要。

但是，按计划日本今年要提高消费税率并不利于国内的消费。实际上，安倍政府已经连续两次因为景气原因而推迟提高消费税率，再次推迟显然会更加失信于民。况且，这次消费税率的提高是为了让日本的幼儿教育和保育园全部免费化，以期达到扭转日本人口减少的趋势，这事关日本未来的战略。

所以，日本政府宣布，除非发生雷曼危机那种规模的经济危机，否则会如期在今年10月份提高消费税率。但是，提高消费税率会打击本国的消费，这是日本自引进消费税后的经验教训，在出现景气衰退局面时，安倍政府是不是还能按计划提高消费税率呢？在今年参议院大选前，安倍政府必须做出抉择。而这个抉择当然会影响到日本的景气走向。