2019城市营商环境指数榜单出炉：上海拔得头筹

网易财经5月11日讯2019年5月11日，“2019中国营商环境研讨会暨城市营商环境指数发布会”在北京举行。中国战略文化促进会会长、十一届全国政协副主席郑万通、原中共福建省委书记陈明义、原国务院港澳事务办公室常务副主任陈佐洱、原中国驻欧盟使团团长关呈远、中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆等嘉宾出席了会议。

会上，全国经济总量前100城市营商环境指数榜单出炉，营商环境指数排名前十的城市分别是上海、北京、深圳、广州、南京、武汉、杭州、天津、成都、西安；软环境指数排名前十的城市分别是北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、武汉、天津、成都、西安；硬环境指数排名前十的城市分别是深圳、上海、南京、无锡、武汉、青岛、厦门、苏州、广州、济南。

万博新经济研究院副院长刘哲对《中国城市营商环境指数评价报告》（以下简称《营商环境报告》）进行了解读。刘哲指出，中国城市营商环境指数评价体系，更多从企业和投资者的视角出发，从软环境和硬环境两个方面入手，以客观数据为主要依据，全方位、多维度地分析和评价城市的营商环境状况，重点不只在于入选城市得分，而在基于数十项营商环境指标的综合研究分析后对相关规律的深入揭示。

《营商环境报告》中显示，将入选城市超过5个的七大城市群进行对比，珠江三角洲和长江三角洲城市群，位列可比七大城市群的一二位；山东半岛和京津冀排名第三和第四位；长江中游城市群、海峡西岸城市群和中原城市群暂列第三梯队。在七大城市群中，珠江三角洲有着沿海区位优势和广东省重要的金融资源和科技资源，生活环境、金融环境和技术环境均位列首位；山东半岛城市群具有良好的工业产业基础，基础设施环境排名居首；而京津冀城市群则依托北京的辐射和带动作用，对于人才有着强大的虹吸效应，在文化交流方面具有优势，人才环境和文化环境指标均列第一位；长江三角洲则是城市综合实力最强的城市群，有14个城市入围营商环境指数排名前50。

在省会城市的分析中，中西部地区的部分省会城市呈现出明显的后发优势。比如昆明作为承接东部产业转移的重要城市，近几年非常重视软硬环境建设，工业化建设的承载能力较强，已在部分指标有所突破。昆明的文化环境，位居西部地区首位，生活环境也具有相对优势，若能在基础设施环境、技术创新环境和金融环境上有所提升，经济发展有望实现新的突破。贵阳近几年一直高度重视大数据与实体经济的融合，技术创新环境具有相对优势，这种相对优势有望继续对相关产业落地产生积极推进作用，进而提升未来经济发展潜力。

在人口红利逐渐褪去的后工业化时期，郑州的劳动力优势仍然明显，人才环境具有相对优势，但在技术创新环境上存在明显短板，其中政府研发投入力度、企业研发能力仅列44名和45名，若能在技术创新方面有所突破，郑州的营商环境有望再上台阶。

刘哲指出，经过数十年工业化发展，各城市均比较重视硬环境建设，不同城市之间虽然还存在一定差距，但差距确实在逐步缩小，各城市市在进行硬环境建设上已经积累了相当的经验，有了相对成熟的发展方式。但软环境的差距仍然较大，大多数省份在软环境建设方面尚处于摸索阶段。全面、客观、动态地评估城市营商环境，寻找软环境的突破口，是决定城市竞争力的关键。