七省区调研显示生猪产能减少 业内建议适时调整非洲猪瘟疫情防控策略

非洲猪瘟在中国爆发至今已有8个多月，由疫情导致的各地生猪产能及产销形势发生了重大变化。

4月3日，中国畜牧业协会猪业分会在官方微信公号上披露，今年2月，农业农村部畜牧兽医局和全国畜牧总站在七个省区进行了相关调研。调研报告称，从河南省调研情况看，当前非洲猪瘟疫情对生猪产业影响越来越明显，影响了当前正常生猪生产，引发了生猪产能的快速减少。

被调研的洛阳市10家大型规模生猪养殖企业中，截至2月21日，10家企业能繁母猪减少幅度高达91%。

报告建议，客观审视当前非洲猪瘟影响，适时调整疫情防控策略。调研企业呼吁应及时调整当前疫情防控策略，取消追责制。他们建议尽快摸清当前非洲猪瘟疫情影响范围，对出现疫情的生猪集中处理，尽量减少环境载毒量。同时，借鉴其他国家的疫情防控和恢复生猪生产的好经验、好做法，进一步完善活猪调运政策，加强运猪车辆管理，为恢复生产争取一定的缓冲期。

截至今天大盘收市，猪肉概念股纷纷大涨，新五丰(600975)上涨10.01%，牧原股份(002714)上涨4.27%，温氏股份(300498)上涨3.37%。

生猪存栏下滑

河南素来是中国重要的养猪大省，然而调研组赴河南开展调研发现，能繁母猪存栏明显减少，影响范围已波及核心产能，且能繁母猪非理性淘汰趋势仍在持续。

据农业农村部生猪生产监测数据显示，1月末河南省能繁母猪存栏6.8万头，同比减少26%。另据河南省畜牧局统计，省内5个生猪核心育种场，1月底能繁母猪存栏35.2万头，较疫情前即2018年7月末减少16.4%。

此外，受非洲猪瘟疫情和能繁母猪快速减少影响，现在市场可供补栏的仔猪已出现供应短缺现象。据对河南20个万头猪场调查，目前2月龄以内仔猪存栏5.9万头，占总存栏的23.4%，远低于正常水平。与此同时，当前河南省20公斤仔猪价格为每头500元，较春节前翻了一倍。

调研企业表示，当前存量仔猪可提供的上市肥猪仅能支撑到今年5、6月份，后期生猪养殖企业可能面临可供出栏肥猪短缺，造成屠宰企业猪源紧张的局面。

在广东，据调研组反馈，2019年1月，能繁母猪存栏同比下降26%。其中，降幅较大的监测点有阳江阳东区东安镇(降幅81%)、江门鹤山市南靖村(降幅81%)和佛山三水区竹山镇(降幅71%)等。

在吉林，生猪产能明显下降，猪价有所回升，“不敢养”“不能养”问题突出。据统计，1月份，吉林省定点监测村当前生猪存栏同比下降28%，能繁母猪存栏同比下降23%；定点监测规模场生猪存栏同比下降15%，能繁母猪存栏同比下降38%。生猪调出大县存栏降幅更大。公主岭市当前能繁母猪存栏约7万头，较去年同期减少近一半；农安县当前能繁母猪存栏约10万头，同比下降35%。

在江苏，2019年1月，生猪存栏1561万头，同比下降18.3%；能繁母猪存栏141.6万头，同比下降28%。

在重庆，截至2019年1月末，能繁母猪存栏量同比下降16.29%，生猪存栏量同比下降13.41%、仔猪存栏同比上涨6.71%，生猪出栏量同比下降21.7%。

冠通期货生猪分析师姚桂玲对第一财经记者表示，调研组走的这些省份，不论是产区还是销区，生猪产能均有大幅下降。河南省作为全国第二大生猪养殖大省，生猪养殖和贸易往来密集，疫情发生后，对产能影响最为突出。此外，复养成功率也会受养殖环境影响，成功率不会高。广东是主要生猪调入省，也属于南方水网区，环保政策执行程度严格。疫情叠加环保政策，对产能影响更大。后期要增加产能，还需要环保政策支持。

总结来看，影响当前全国及各地区生猪产能下降，虽然疫情的持续爆发是主要因素，但不同地区产能下降存在一定的差异。其中，华北、东北地区，主要由于疫情导致了产能下降；长江中下游及珠江水系生猪产能下降除了非洲猪瘟外，环保去产能也是重要因素。

布瑞克农信集团研究总监林国发接受第一财经采访时表示，非洲猪瘟造成生猪产能锐减，主要在于非洲猪瘟截至当前，仍无有效疫苗。大量的母猪淘汰才是导致当前生猪产能大幅下降的主要因素，也将是导致未来1-2年生猪供应紧张的根本性原因。

当然，产能的波动折射到市场价格上，表现也非常明显，在当前猪肉消费淡季，生猪价格出现大幅上涨，并且区域猪价倒挂。

数据显示，3月份全国外三元生猪均价由前一个月的12.0元/公斤，快速上涨至14.51元/公斤，环比涨幅20.8%，同比上涨34.8%。3月下旬开始至今，猪价涨势走缓，整体小幅回落。区域价格表现出现明显变化，产销区生猪价差由之前的冰火两重天转为倒挂现象，华南地区成为全国猪价低洼区，东北地区猪价上涨势头不减，局部猪价达到16元/公斤的水平。

从国家监管层面来说，为保证消费者的食品安全，4月3日，农业农村部、工业和信息化部以及市场监管总局联合发布在加工流通环节开展非洲猪瘟病毒检测的公告。

公告中明确猪肉制品加工企业、生猪产品经营者要确保生猪产品不含非洲猪瘟病毒。而且猪肉制品加工企业要对生猪产品原料开展非洲猪瘟病毒核酸检测。对于检出非洲猪瘟病毒核酸阳性的，立即封存，并复检，复检为阳性的，进行无害化处理。

虽然公告称，猪肉制品加工企业开展非洲猪瘟病毒检测从2019年5月1日起执行，但就在4月3日当天，湖南防重病办第一个发文，定于4月上、中旬，对全省所有生猪屠宰企业、生猪产品交易市场和冷库，在2018年1月以来入库的冷冻猪肉紧急开展非洲猪瘟病毒排查。

呼吁及时调整当前疫情防控策略

生猪产能的锐减，行业的呼吁，调研组也没有回避问题，建议客观审视当前非洲猪瘟影响，适时调整疫情防控策略。

姚桂玲称，目前，非洲猪瘟防控政策中最主要的一个环节是要解决瞒报、不报的问题，阻止病猪或者死猪流入市场。还要一个是真正落实扑杀补贴问题，如果地方政府无力承担，只能国家财政出力。让农户放心养猪，放心报病。

前述调研报告也建议，与非洲猪瘟保险结合，中央政府给予足够的扑杀补贴、降低地府政府疫情防控的心理负担，提升非洲猪瘟防控效果。

此前《财政部农业农村部关于做好非洲猪瘟强制扑杀补助工作的通知》(财农[2018]98号)提到，对国家在预防、控制和扑灭动物疫病过程中，对被强制扑杀动物的所有者给予1200元补偿，强制扑杀补助经费由中央财政和地方财政共同承担，中央财政对东、中、西部地区的补助比例分别为40%、60%、80%。

调研报告提出，由于地方政府财政差别较大，部分地方政府难以负担，补贴不到位，不利于及时发现疫情、及时扑杀病死猪。此外，还应为地府政府疫情的发现和上报的心理负担进行疏导。由于地方政府担心疫情导致问责，因此，在疫情上报、检疫合格的仔猪和种猪以及育肥猪“点对点”调运中存在顾虑，导致能繁母猪产能过度调减。

据业内人士介绍，前期发生过疫情的地方，实施复养，成功率都很低。姚桂玲称，按照能繁母猪2018年年均10%降幅推算，2019年猪肉缺口至少在550万吨以上。今年1-2月份全国能繁母猪同比平均降幅达到17%，后期如果继续减少，2020年猪肉供给缺口将更大，国民猪粮保障就会受到威胁，生猪产业链覆盖宽广，影响更大。替代品方面，鸡肉受种代偏少影响，今年供应也是偏紧。另外，即使增加猪肉进口量，对于目前国内这么大的猪肉缺口来说，也是不能弥补的。

她认为，后市猪价大幅上涨并高位运行是必然结果，国家财政承担病死猪扑杀补贴势在必行。

此外，针对调运管理、环保划定禁养区存在的一些问题，也需要予以纠偏。

比如，禁运限运主观上是为了防控疫情，但客观上对行业造成了巨大影响。在疫情封锁区，采用严格管控的方式，完全堵死生猪调运的道路，只堵不疏的管控方式导致的直接后果就是加剧国内生猪价差，以及巨大价差下诱使违法偷运现象的出现。

林国发建议，应该合理调整生猪调运正常，特别是对仔猪和种猪调运方面，加快地区的生猪恢复。另外，要积极纠正部分地区采用一刀切的方式，没有根据实际情况，对于超范围划定禁养区、随意扩大禁养限养范围等问题“一禁了之”的情况。

（文章来源：第一财经）