特朗普终于让步 美国政府开门三周！已有企业等不及证监会自行启动IPO

美国政府临时“关门”35天后，特朗普终于让步了。

美国当地时间1月25日，美国总统特朗普表示，将尽快签署一项(临时开支)法案，政府将开门三周，直至2月15日，同时政府雇员将迅速收到薪酬。

《华尔街日报》评论说，这标志着特朗普对民主党人的暂时让步，持续35天的政府关门危机有望暂时结束。

不过，如果国会两党之间未能在三周内达成进一步的协议，那美国政府可能在2月中旬再度陷入关门困境。

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受此消息提振，美国当地时间25日，纳指大涨1.29%，道指涨近200点，标普500指数上涨0.85%。道指、纳指周K线强势五连涨。

国会通过临时开支法案政府开门三周

众议院一致通过口头投票，决定在2月15日前为一系列联邦机构提供资金，这让国会和特朗普有三周时间就边境安全问题进行谈判。

不过特朗普表示，“如果我们没有得到国会的公平待遇，政府将在2月15日再次关闭，或者我将利用美国法律和宪法赋予我的权力来解决这一紧急情况。”

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这意味着，一旦政府重新开放，民主党、共和党将成立会议委员会，以制定国土安全拨款法案。然而，如果国会没有达成特朗普想要的边境安全协议，特朗普威胁将要让政府再次关闭，或宣布全国紧急情况绕过国会建墙。

政府关门影响日益扩大

由于特朗普和民主党之间就57亿美元美墨边境墙预算问题僵持不下，美国联邦政府中的9个部门从12月22日起开始关闭，约80万联邦政府公务员处于无薪休假或无薪上班状态。这也成为美国历史上持续时间最长的政府关门事件。

由于政府重新开门，白宫表示，联邦工作人员将在未来几天内获得报酬。白宫对政府“停摆”期间无偿工作以及被迫休假的员工表示感谢。

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政府关门影响日益扩大。美国政府“停摆”期间，由于机场工作人员人手不足，导致了美国航班的大量延误；美国商务部关闭了人口普查局和经济分析局，美国住房销售数据延迟发布；博物馆、国家公园等场所被迫封闭，对旅游业产生负面影响；美国本土汽车制造商对钢铁关税豁免的申请被延期，部分与进出口相关活动被推延；并购和IPO也被迫延迟。

瑞银全球财富管理高级经济学家Brian Rose估算认为，现阶段美国政府关门所造成的经济损失为10亿美元/日。同时如果美国一季度经济增长为0或者为负，即便政府关门结束，二季度经济增长也不会经历大幅反弹，部分原因在于招聘新员工可能比较困难。

穆迪此前预计，美国联邦政府部门停摆每一周对美国实际GDP的影响大约为-0.04%，虽然影响不是很大，但如果政府继续关门，将损害美国多个行业的债券发行者。此外，政府关门持续时间越长，依赖联邦资金的国防服务承包商和市政债券发行人的流动性就越紧张。如果关门持续到1月底，美国经济产出可能减少87亿美元。

密歇根大学调查强调，政府关门虽然直接影响到的美国劳动者仅占0.5%，却开始间接影响大部分消费者的心态。

摩根大通指出，如果停摆持续整个季度，可能会在开年之际就让经济增长失去动力，但该机构并不认为特朗普政府政策会令美国经济会走向衰退。

IPO瘫痪问题仍难解

由于联邦政府持续停摆，美国证券交易委员会(下称“SEC”)官网首页显示，SEC将在政府关闭期间停止运作。该计划从12月27日开始生效，在得到进一步通知之前，工作人数将非常有限。SEC会安排少量工作人员以应对涉及市场诚信和投资者保护(包括执法)的紧急情况。

尽管1月25日SEC官网首页仍未更新运营状况，但当日美国科技博客TechCrunch表示，政府重新开门后，SEC将被一堆IPO积压文件围堵，然而三个星期的窗口期也不能为那些急于启动IPO文书工作的公司提供足够的保障。

分析人士指出，根据有关规定，IPO注册登记自递交之日20天后自动生效，但也有20天生效期自动延长的条款。正常情况下，申请登记人一般会在首次递交报告后4-6周收到SEC的第一封意见信。

2019年是IPO备受瞩目的一年，包括Uber、Lyft和Pinterest在内的数十家“独角兽”正准备排队上市，然而目前均因政府“停摆”而搁浅。IPO受到影响的中概股也达到20家之多。

据不完全统计，包括中国格旺生物科技、华福教育、省呗、消费资本、祥泰食品、跳跃网络、泰然金融、普益财富、富勤金融、亚洲时代国际金融、嘉银金科、伟博贸易、基岩资本、富途证券、金城国际、越众文化传媒、宏桥高科等。

令人惊呆的是，由于政府关门致IPO难产，部分企业绕过监管“自行上市”。本周四(24日)生物制药公司Gossamer Bio开始首次公开募股，以16美元的价格发行了1437.5万股。该公司选择了非常规路径：它没有经过SEC的明确批准。

根据1933年“证券法”，提交给美国证券交易委员会的注册声明可以在提交后20个日历日内自动生效(即没有证券交易委员会的意见)，这就是该公司正在采取的策略。 根据这项提议，公司可以在周四后的20个日历日，即2月12日上市。

没有SEC的参与会带来重大风险。一般来说，在正常的IPO流程中，公司将向SEC提交注册声明，然后与SEC进行非正式讨论，以确保该声明中包含所有必需的法律信息。而后公司通常会公开其注册声明，设定价格区间和他们打算出售的股票数量，再进行路演，将股票出售给潜在买家。

（文章来源：中国证券报）