全国政协副主席万钢:适时把"双积分"转化为碳交易机制

“新能源汽车成为了全球汽车产业转型升级的标志，我国新能源汽车市场正处于由导入期向成长期过渡的关键阶段，在全球产业体系中占据举足轻重的地位，引领加速了全球汽车电动化进程。”全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢在1月12日在中国电动汽车百人会论坛（2019）上表示。

2018年全球主要国家新能源汽车销售超过200万辆，中国销量达到125.6万辆。截至2018年底，全球新能源汽车累积销量突破550万辆，中国市场占比超过53%。为顺应“电动化、智能化、共享化”叠加融合大势，引领产业变革、支撑转型升级，万钢提出应在五个方面同步发力。

第一，要战略引领，实现产业的高质量发展。尽快着手研究制定2035年的新能源汽车发展的战略和规划，确定新时代新能源汽车的创新方向和战略目标，提出全面实现汽车电动化、智能化、共享化的路线图和时间表，明确新形势下发展路径和政策的支撑，持续的推动新能源汽车的开放创新。

第二，坚持创新驱动，加强科技创新引领支撑作用。万钢指出，去年以来，动力电池、关键材料性能指标在稳步的提升，成本明显的降低，纯电动乘用车的产品续航里程高于300公里的比例已经达到了81%，系统能量密度140瓦时/公斤以上的产品已经成为了主流，单体的密度基本上超过了250瓦时，有些已经达到了300瓦时的预定目标，同时还研发成功了适宜高寒、高温、高湿地区的纯电动客车。“但仍要把安全作为新能源汽车发展最关键的指标，从动力电池的单体模块、电池包、电热管理以及结构布置等方面综合考虑，特别重视材料的稳定性、充放电机制、热失控防护和电热管理体系。”万钢表示。

第三，要协调推进插电式混合动力和燃料电池动力系统的开发，及时把产业化重点向燃料电池汽车拓展。目前，自主创新的混合动力系统已经开始装车，单电机的插电式混合动力发动机也在发展。要继续充分利用内燃机领域的新技术，推广应用注入稀薄燃烧、均质压燃、转子发动机等创新成果，促进内燃机与电驱动技术的融合、与智能控制的融合，支撑内燃机产业的转型升级。

第四，要以新能源为载体，着力研发智能网联和自动驾驶技术。

第五，充实、拓展和完善技术标准体系，加强检测能力的建设。“中国电动汽车的标准体系已相对完善，现在难点是加氢站的建设，抓紧研究氢能加氢站和储罐技术标准来提升检测能力，尽快破除标准的检测障碍和市场准入的壁垒。”

此前，新能源汽车依靠政策推动获得快速发展，不过，2019年新能源汽车的补贴政策还未出台。按照政策规定，到2020年，中国新能源汽车补贴将完全退坡，届时消费者购买新能源汽车产品将不再获得政府的财政补贴。万钢表示，要保持政策的连续性，加强体质机制的创新。“财政补贴对于新能源汽车发展发挥了至关重要的作用，但这是阶段性的，还要考虑其他综合政策。”他还提出了以下几点建议：

第一，要严格执行油耗标准、双积分等产业政策，并且适时把双积分转化为碳交易的机制；第二，要将推广新能源汽车作为蓝天保卫战的重要战略支撑，赋予新能源汽车用户更多的路权和准购权，将道路交通电动化规模效益与城市大气环境绩效考核相结合；第三，加大支持分时租赁共享服务等商业模式创新，推动企业向产品、服务、充电、运营等多环节转变；第四，充分研究2020年对纯电动、插电式新能源汽车财政补贴退出后的税收优惠政策，使交通运输零排放和超低排放车辆成本得到补偿和奖励；第五，以安全、节能、环保为导向，加强安全运行管理与服务，逐步要取消对于续驶里程、能量密度等细节的要求，要把技术的决策权交给企业，让市场选择最合适的产品；第六，鼓励金融创新，把一些使用的优势和采购的优势结合起来；第七，加强车用动力蓄电池退役以后和梯次利用、材料回收再利用；第八，积极支持有条件的地区率先实现汽车电动化。